农贸市场管理和提质需要多部门合作、多方配合。前期,部分地区在开展农贸市场环境卫生整治,运用综合手段管理时积累了不少好经验。比如天津市以卫生创建为平台,发挥统筹协调、推动指导作用。该市爱卫办会同商务局、市场监管委部署加强农贸市场应对新冠肺炎防控工作,统一农贸市场防护标准。持续开展农贸市场、乡村集市等各类整治等工作,对存在问题的市场、超市、商场等在市主要媒体持续予以通报,起到了良好的警示作用。同时,制定转办交联制度,将检查中发现的问题及时移交相关管理部门,督促落实管理职责,限期进行整改。
浙江省自2011年开展农贸市场改造提升计划,已连续实施了三轮9年的改造计划,解决了市场的硬件设施和环境卫生等问题,一大批城乡农贸市场旧貌换新颜。近几年创新引入“互联网+”,积极探索“智慧转型”,不断改善消费体验,取得了积极成效。2019年,为加快提高城乡基本公共服务均等化水平,该省政府办公厅印发了《关于浙江省乡村星级农贸市场建设的实施意见》,提出“到2021年年底全省乡村农贸市场全部建成星级农贸市场”。
湖北省成立工作专班,在全省开展农贸市场专项整治,成立了农贸市场专项整治工作领导小组,形成省级统筹、市州总负责、县市(区)抓落实的责任机制和领导挂帅、分级负责、多部门联动的工作机制,有力地推动了各项工作的落实。
武汉市围绕市场提档升级,制定农贸市场(菜市场)升级改造标准,按照“商超化”和“标准化”两类对全市农贸市场进行改造。宜昌市坚持问题导向,实施清单管理,整体推进专项整治工作。依据前期大检查梳理的问题清单,开展“回头看”,实行销号管理,逐条逐项抓好整改落实。恩施土家族苗族自治州建始县探索国有公司运营、职能部门联合监管模式,破解城区农贸市场监管难题。由此带来摊位租金成本降低、市场集中监管效果提升,使得环境卫生、市场管理、经营秩序面貌焕然一新。
江西省景德镇市各区建立政府领导、多部门(单位)共同参与、联合执法的农贸市场长效监管机制,开展星级农贸市场评选,建立农贸市场问题整治台账,对发现的问题限时整改,对整改情况进行复查。对未及时整改或敷衍整改的,及时向“双创双修”(创建国家卫生城市、创建全国文明城市、城市修补、生态修复)指挥部申请下达指挥长令;对多次整改不力的,提请指挥部督查考核组对相关单位主要领导进行约谈或通报。
这些经验提供了不同角度的解题思路。各地实际情况不同,具体如何操作,还需要深入思考,运用组合拳,找出符合本地实际的破题方案。我也注意到,近期不少地方也都在这方面进行了部署,比如江苏省、辽宁省大连市、浙江省宁波市等地相继部署开展农贸市场环境卫生整治行动,营造疫情防控常态化下整洁卫生、文明有序的市场环境,降低传染病通过环境传播的风险。
■健康报:进入夏季,是登革热等媒介传染病的高发季。当前,如何降低新冠肺炎疫情与病媒传染病叠加的传播风险?
毛群安:虽然目前未有因蚊蝇等媒介生物致人感染新冠肺炎的报道,但需要注意的是,现在我国大部分地区已进入夏季,登革热等媒介传染病进入高发季,东南亚地区的登革热疫情不容忽视。加之,我国南方地区经历入汛以来最强降雨过程,多地发生洪涝灾害,因此,要统筹做好夏季卫生防病工作。
《通知》要求,各地要根据本地气候特点、夏季传染病流行趋势和病媒生物危害情况,组织开展以灭蚊为重点的病媒生物防制活动。全面排查本地病媒生物孳生的重点场所,实施以环境治理为主的病媒生物综合防制工作,改善生产生活环境,从源头上降低传染病通过病媒传播的风险。要充分发动部门、单位和群众,强化环境治理,科学开展消杀,从源头上铲除病媒生物孳生地,防止传染病通过媒介传播,防范新冠肺炎疫情与病媒传染病叠加传播的风险。