（5）积极促进全民社会保障制度，将保障范围扩大到非标准和非正式就业的工人。探索合理的税收制度，因为对新技术征税可能会影响经济增长和技术采用，减少再分配来源。
（6）在新技术和数据跨境、分享和学习各国经验以及支持弱势国家等方面加强等加强国际合作，确保发展中国家和最不发达国家能够依托新技术参与全球市场。
一、人工智能引领一场正在发生的新技术革命技术革命催促社会变革
技术进步是经济增长和生活水平提高的主要动力。生产力的提高不仅帮助提高人均收入和消费，而且也会影响工作的性质、质量以及社会结构。研究表明，技术、制度和社会往往一起发展。
过去的几次技术变革是“激进”的，在合适的条件下最终引起了社会和经济结构的重大变化。而正是由于正确的经济、社会和制度条件，才使得新技术的广泛推广具有可行性，最终实现突破性的转变。
第一次工业革命的特点是越来越多地使用机器来替代手工劳动，特别是蒸汽机的使用和在工厂使用的新的工业方法。第二次工业革命的特征是制造业中电力和其他技术的快速应用，并通过增加运输、通信和公共卫生基础设施来实现。第三次革命是数字化，使信息在社会、经济和政治领域发挥着重要的转型作用。
人工智能作为一种变革性技术，正在加速新技术革命的到来
从基因编辑到机器学习和人工智能再到先进材料的几个技术集群的步步突破，意味着新的技术革命可能正在发酵，并可能对几乎每一个行业和每个国家产生变革性的影响。所谓的第四次工业革命（4IR）的基础是数字革命期间的ICT扩张，但其特点是属性上完全不同的技术和能力。
AI的快速进展被视为是现有和新技术促进经济体系转型的关键推动力。世界经济论坛将人工智能描述为4IR的基石。一旦加以设计和部署，现代AI可以在几乎没有人类参与的情况下，通过自主形成规则来解释大量数据并设计解决方案。
和过去一样，技术进步正在侵蚀一向被认为是人类独占而人工智能难以突破的那些领域，比如情感和创意。AI的能力正在快速增长。机器学习使AI能够击败最好的人类棋手，并被证明可以用于解释医疗数据，促进沟通，开发新形式的运输和工业自动化。此外，计算机视觉、语音识别、电机控制（机器人）、语言翻译和决策过程等领域的AI功能也得到了极大的改善。
近期的发展趋势表明，AI的最新发展方向是实现创造力，从事本质上具有人类特征的工作。
AI之外，许多材料、力学和数字系统等领域也出现了技术突破。最近，操纵原子或分子结构方面取得的突破，提高了材料的物理性能。新的基因技术允许对包括人类基因组在内的生物系统的操纵。数字领域的进步包括信息技术和计算、数据分析、虚拟和增强现实，等等。3D打印等技术为制造业带来了变革。
AI等新技术突破的经济潜力巨大，长远利好
新的技术突破可能对劳动力市场和社会结构产生积极或消极的影响。一方面，更普及的技术使用可以提高生产力，创造新的产品和市场，从而创造新的就业机会。另一方面，使用技术也可以实现更大的自动化，替代某些工作领域的人力。在极端情况下，由先进技术引发的自动化的广泛使用可能导致大规模的失业和社会动荡。
对于AI的潜在经济影响，有乐观观点，也有悲观观点。对AI技术的经济潜力的乐观看法依赖于技术进步的历史记录，以及人类劳动和生活水平的增长。乐观主义观点的基础是长远的，着眼于技术进步的总体效益。有学者调查了18世纪以来的几次工业革命的历史经验教训，认为技术进步促使计算机和机器人的广泛使用，并有助于创造新产品和服务。产品创新将提高生产力和GDP增长，从而大规模创造新的职业。
关于技术进步与就业之间联系的悲观观点有两个要点。首先，尽管技术进步有益于长期的积极影响，但过渡时期也涉及到社会和工作性质的深刻变化，导致失业率上升。第二，类似的观点认为，这个时代是不同的甚至是更糟糕的，因为现在的技术进步的性质和前进方向，就是经济体不能够产生足够数量的新工作，以弥补大量的失业或就业不足。
二、AI等新技术革命的五大影响 （一）对生产力的影响：AI有望成为通用技术，带来生产力飞跃