“我们对代理商团队提出了要求，违规操作的代理商会被列入黑名单，用户的400电话被投诉超过一定频次要关停，情节严重的拆机。”某电信运营商负责400电话业务的李末（化名）告诉记者，随着工信部加紧规范400电话，各大运营商对于企业申办400业务的审核也在收紧，不少代理商最近“比较忙”。
在运营商严打非实名400电话的同时，400电话还能开通吗？今年6月，《IT时报》记者在向多家代理商提出公司资质不全，无法办理实名制400电话时，有三家代理商向记者抛来“绣球”，只需多交几百元，就能拿到已实名的400电话。
9月27日至28日，记者再次联系上述三家代理商时均被拒绝，“加钱也不能办，必须提交营业执照和法人身份证，业内已经有代理商因违规操作被取消代理资格。”
“运营商的管控手断越来越严，要事后跟踪，定期拨测，上门回访。”在李未看来，代理商钻空子只是徒劳。
据了解，在整治400电话的工作中，除了实名制，公司还要求必须开通端到端管控，400电话中的中继线用户要经多部门联审严格把关，大大加强了对语音中继业务的管控手段，并告知中继线用户，只能传送真实号码。
“一般呼叫中心的规模都比较大，也使用了多条语音中继线。”上述电信内部人士告诉记者，但因为运营商并非执法部门，检查自己的客户时，经常会吃“闭门羹”，有的客户认为业务都已经办好了，凭什么还要来检查。
独立电信分析师付亮告诉《IT时报》记者，电信运营商应对400电话设立更严格的审核流程与管理流程，从微观来看，可建立一个预备金账户，如果该号码被举报外呼推销或诈骗，将没收用户的预备金；从宏观角度考虑，同一运营商不同区域之间的400电话应该脱离当地公司的KPI考核，业务一体化、统一管理、统一审核，规范市场。
网络电话需监管治理双管齐下
号码任意显曾是网络电话最大的噱头，而这一特点被不少诈骗分子看中，利用改号工具，将显示在被骗人手机上的号码改为0955��（银行号码）、0755-955��（银行号码）、02162588800（某公安分局电话）等等，看起来与真实号码很相似。
“市面上大公司旗下的网络电话对信息溯源把控较严，真正被不法分子利用的网络电话软件多通过隐蔽的方式交易，小众传播，普通人很难从网上直接搜索下载。”网络电话从业者许默（化名）告诉《IT时报》记者。
9月28日，记者通过Apple Store下载了北瓜电话、有话聊、爱聊、微微电话四款网络电话软件，上述软件虽不能根据用户意愿设置某一特定号码，却可关闭“去电显号”功能，当被叫接听电话时，手机上显示的并非主叫真实手机号码。有的软件对该功能的解释是“更改号码、防骚扰、保隐私、逗朋友”，却忽略了该功能同样可用于骚扰、诈骗等非法用途。
《通告》中指出“对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔”。
按照规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。通话服务可以分为以下几类：一是基于通信网（固定网和移动网）的端到端双向实时话音业务，二是由通信网和互联网共同提供的IP电话业务，三是基于互联网的端到端双向实时话音业务。前两者属于基础电信业务，应持有基础电信业务经营许可证。第三类属于增值电信业务中的信息服务业务，应持有相关的增值电信业务经营许可证。未持有相关许可开展业务，属于非法经营行为。
7月1日起，根据有关部门相关规定和要求，阿里钉钉在App内呼叫后落地到手机的“免费商务电话”功能被叫停，而QQ电话、微信因是基于互联网端到端双向实时话音业务，且持有相关的增值电信业务经营许可证可以继续运营。
“没有许可证就是非法经营，严格来说，国内对通信网和互联网共同提供的网络电话业务还没有放开，有些互联网企业可能会通过技术手段规避风险，但当不法分子利用网络电话进行诈骗时，互联网企业能否承担得起责任是个问题。”付亮告诉《IT时报》记者。
由于通信诈骗事件频发，对于网络电话的舆论环境不好，许默深有体会。一方面，相关政府部门鼓励互联网创新，持开放的态度希望更多活力加入进来；另一方面，违规网络电话的定义模棱两可。“现在的网络电话类似于专车行业，是互联网+的新事物，它的存在是趋势，但我们又没有较为完善的监管法规去管理。这也是为什么大家说网络电话没放开，市场上又涌现出那么多网络电话的原因。行业鱼龙混杂，相关部门是要重点清理一批可用于通信诈骗的公司。”许默说。
银行账户受限 降低大额转账风险
在日益猖獗的通信诈骗前，运营商不再独担骂名，涉及受害者用户资金的银行及第三方支付公司能否及时阻止受骗者资金被转移仍需审慎。