近日,印度政府信息技术部以有损“印度主权和完整、印度国防、国家安全和公共秩序”为由,正式宣布禁止59款APP。引人关注的是,这59款APP全部为中国背景的APP,涉及腾讯、阿里、字节跳动、快手等国内互联网巨头。
“飞速增长的互联网用户和庞大的人口是吸引大批境外互联网企业前往印度投资的主要理由。加上在美国、欧洲一些国家对互联网企业战略性收购引起的恐慌,特别是在贸易保护主义的影响下,印度这次行动不足为奇,只是部分本土利益集团或是借着最近边境问题上升到国家安全的层级,驱赶中国的互联网应用,可否达到发展本土经济的目的,政府还没有达成内部共识。”浙江垦丁律师事务所资本市场负责人20日朱莎向时代财经表示。
印度“封杀”中国APP 6月29日,印度政府信息技术部宣布禁止中国背景的59款APP,一石激起千层浪,网络上各方对本次事件纷纷发表观点:
“印度政府又作妖了?这不是第一次穿小鞋了,已经习惯了。”
“文告说了一大堆大话空话,至于到底内涵和范围是什么,如何实施,是否有有效期,文告并没有说明。”
“印度真的能成功抵制中国吗?印度本土超过一半的独角兽公司背后都有中国资本。”
“印度政府对对中国产品的抵制,最终损害的是印度人民自身的生活质量和印度的科技发展。”
中国驻印度使馆发言人嵇蓉参赞已就印度阻止部分中国手机应用发表声明,“中方对此表示强烈关注,坚决反对。”
引人关注的是,此次禁用给出的理由为名单上的应用有损“印度主权和完整、印度国防、国家安全和公共秩序”。
隐私数据合规层面,印度政府信息技术部认为,公布的59款来自中国的应用有“在安卓和iOS系统上存在数据滥用情况,这些应用以未经授权的方式窃取用户数据秘密传输到印度境外的服务器”的行为。
“在印度,在一些特殊的‘必要及紧急’的情况下,例如涉及主权及领土完整,边防与国家安全等问题的,允许中央政府命令中介网络服务提供商(Intermediary)对任何网站进行全站屏蔽。这次事件也正是印度政府借国家安全理由之名,对外来app下手的一个例证。”垦丁律师事务所海外业务负责人、资深出海法律顾问王捷20日向时代财经表示,“出海印度企业需要动态关注当地政府监管及合规要求。”
“虽然此次的数据滥用和非法传输境外很大程度上只是一个盖在政治理由上的随机面纱,但在印度印度2019个人数据保护法案草案已经通过国会审核,正在不断提供对个人数据的保护力度的背景下,出海印度的企业为预防整体风险,也需要对数据隐私合规重视起来。”数据隐私合规顾问、前欧盟企业数据保护官(DPO)魏彤20日向时代财经表示。
背后博弈逻辑 “这次宣布59个APP被封杀,更像是个别资本或势力的运作。”朱莎认为,印度“封杀”中国APP,其国家安全角度的审查角度程序性存在问题。
朱莎表示,首先为维护国内经济稳定,印度设立了国家安全委员会负责国家安全审查。而这次公布的59个APP所谓"影响印度主权完整、影响国防、国家安全"的文件,则是由印度电子和信息技术产业部门颁布的,全文没有提到印度国家安全委员会这个重要角色。
另外,印度在FDI政策中采用的“负面清单”模式,但本次受影响的APP也不在投资负面清单中,主管负面清单的工业促进局也没有说话。
“6月29日的颁布过程令人生疑,也存在一种可能,莫迪政府至少还不想直接从更高的经济层面直接宣布对立。”朱莎表示。
在印度新冠肺炎疫情难以遏制的当下,印度实施了两大新政——
4月,印度政府修订了《外汇管理法》(FEMA),以遏制中国等接壤邻国国家的投资。根据修改后的FDI政策,与印度接壤国家的非公民实体在印度投资时,需在政府路径下进行提前审批。
FDI修改后,增加了中国资本进入印度的难度,“只要背后实际受益人是中国,投资就需要履行政府审批,一般情况下需要8个月。”朱莎表示。
另一个是印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)在5月宣布的2万亿卢比刺激计划,扶持印度本地新经济业态。
朱莎认为,此番措施一方面完全体现了“莫迪经济学”的特点,莫迪在竞选之初就指出,其政治目标是打造“新印度”——加快自主发展,在劳动力、资本、技术和制度方面要大刀阔斧改革;另一方面,莫迪为代表的印度联邦也有意转化国内矛盾,在劳动力和资源优势上与中国竞争。