第一,PAS级别。总统提名而且需要通过参议院核准,约1212个地位。这类官员是美国当局里的“实权派”,主要包罗各大部正、副部长,美国派驻各国大使,各大机构一把手。FBI和CIA的局长都属于这一级别。联邦内阁15个部的部长也属于这一类,好比农业部长、国务卿等。
北青报记者采访了中国社会科学院美国所副研究员刘卫东,他暗示,像FBI这类地位,是专业岗亭,这次新当局上台会不会思量新的人选照旧个未知数。另外,新当局上台也不必然会将内阁部长全部换掉,好比奥巴马第一个任期时就沿用了共和党的国防部长。选用阻挡党的人选接受要职也显示了弥合两党分歧的立场,以前一直有这种老例。
第二,PA级别,暗示需总统提名,无需通过参议院核准。这类需要“总统钦点”的,有353个,包罗白宫官员、稍小部分的一把手和一些部委的“二把手”。好比白宫办公厅主任、总统新闻秘书等。
第三,NA级别,非终身制的高级行政官员680个。这一类官员在总统钦点的高官手下事情,是美国当局中操纵详细事务的高级官员。
第四,SC级别,机要地位1403个。这类地位有必然的机要性,包罗设定打算的人员、机要参谋、政策专家等。
刘卫东暗示,4000多个地位的人选可以变更,但不料味着本来地位上的人就都告退不做了。这4000多个岗亭主要是变更一些高层的行政地位,好比部长。在这方面,特朗普或者会选用身边的人,以及共和党内有履历,可能效力过前当局的人士。实际上这4000多个地位中,更多的是中基层地位,在美国叫做“职业权要”。每任新当局在上台时,其实没有须要大局限替换这些岗亭的人士,因为许多都是专家和专业人士,并且这些人根基不属于牢靠党派,假如招新人的话,本钱和时间都划不来。特朗普所谓的全国“海选”,其实是一种舆论造势,这和他“与众差异”的气势气魄很相符。
释疑
法令是否答允亲属进入白宫
11月18日,《华尔街日报》报道称,据一位相识美国当选总统特朗普过渡期环境的人士透露,他的半子贾里德�库斯纳大概在白宫接受一个高层地位可能以此外形式饰演特朗普执政时期的重要脚色。
此前,据媒体报道,贾里德�库斯纳在岳父特朗普竞选期间就已成为他的一个亲密参谋,在特朗普“过渡团队”中也饰演重要脚色。
另外,关于人事录用方面,尚有一位与特朗普干系密切的人士也暗示要插手其团队。特朗普前妻伊万娜�特朗普上周接管《华盛顿邮报》采访时说,将会向前夫提议,让她出任驻捷克大使。11月18日,捷克总统泽曼对此回应,支持特朗普的前妻、出生在捷克的伊万娜接受美国驻捷克大使。
那么,亲属接受当局公职,在美国事否正当呢?
北京青年报记者留意到,1967年美国国会曾通过一项反裙带干系法案,法案中克制总统录用亲属在本身禁锢的当局部分或机构中接受公职。据相识,这一法案出台初志是针对肯尼迪当年录用本身的弟弟接受司法部长。
美国多家媒体日前也针对特朗普半子或出任公职一事举办了接头,相当一部门法令、官场人士对此暗示担心。不外也有概念认为,1967年的这项法案并没有明晰指出相关划定是否合用于总统录用白宫人员。媒体还援引一位华盛顿特区巡回法院法官1993年的一个概念称,1967年法案仅是克制公职人员对亲属在当局中的有偿录用。因此将来特朗普半子若无偿出任白宫要职,是否合规,这照旧个待解的问题。
另据ABC报道称,1993年1月25日,克林顿录用本身的老婆希拉里�克林顿为“全国医疗保健改良出格小组”主席,这个团队包罗卫生与公家处事部、财务部、国防部、商务部和劳工部等部的部长,以及退伍武士事务部和行政打点预算局的认真人等。其时,美海表里科医师协会认为克林顿这一录用违反了反裙带干系法案。最终法院在裁决中认为白宫和白宫服务机构不属于当局部分或机构,不合用反裙带干系法案。
中国社会科学院美国所副研究员刘卫东汇报北青报记者,特朗普半子若在白宫接受一个高层地位,其实是属于白宫幕僚。白宫幕僚属于总统服务机组成员,只为总统日常勾当提供协助,不是正式的当局官员,所以不需要颠末参议院的审批,总统可以自定。
而特朗普的前妻所“应聘”的美国驻捷克大使一职则属于PAS级别,需要特朗普提名,参议院核准。那么,可以清晰地看出,特朗普前妻若想如愿,提名和参议院核准缺一不行,并且首先是特朗普本人提名,至于参议院,按照此前选举功效,共和党节制参议院,因此如能得到提名,伊万娜不是没有时机。可是,首要问题是伊万娜是否受反裙带法案约束。
不外,刘卫东也暗示,不管录用什么样的人选,选民们城市分外留意这些人士是否真及格,真有本领。
本组文/本报记者 赵萌
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