<%@ page language="java" import="java.util.*" pageEncoding="utf-8"%>
<%@ page contentType="text/html;charset=utf-8"%>
其中：pageEncoding 指的是jsp文件本身在本地保存时的编码方式。contentType的charset是指服务器发送网页内容给客户端时所使用的编码。
从第一次访问一个jsp页面开始，到这个页面被发送到客户端，这个Jsp页面要经过三次编码转换：
第一阶段是jsp编译成.java，它会根据pageEncoding的设定读取jsp，结果是由指定的编码方案翻译成统一的UTF-8 JAVA源码（即.java），如果pageEncoding设定错了，或没有设定，出来的就是中文乱码。
第二阶段是由JAVAC的JAVA源码至java byteCode的编译，不论JSP编写时候用的是什么编码方案，经过这个阶段的结果全部是UTF-8的encoding的java源码。
JAVAC用UTF-8的encoding读取java源码，编译成UTF-8 encoding的二进制码（即.class），这是JVM对常数字串在二进制码（java encoding）内表达的规范。
第三阶段是Tomcat（或其的application container）载入和执行阶段二的来的JAVA二进制码，输出的结果，也就是在客户端见到的，这时隐藏在阶段一和阶段二的参数contentType就发挥了功效
所以最终的解决方法为：
在jsp页面设置pageEncoding或者contentType的其中一个为支持中文的编码格式（如utf-8，gbk,gb2312）。因为设置一个的话，另一个默认会和它一样。
如果两个都设置的话，必须保证两个都是支持中文编码（不一定要一样）。
最佳建议设置如下：
<%@ page language="java" import="java.util.*" pageEncoding="utf-8"%>
<%@ page contentType="text/html;charset=utf-8"%>
2、post方式传值乱码：
由于post方式传值是通过request存储的，在另一个页面也是通过request.getParameter(String name)来提取信息，所以这种情况下的乱码主要是因为request存储信息的编码设置导致的。post提交时，如果没有设置提交的编码格式，则会以iso8859-1方式进行提交，接受的jsp却以utf-8的方式接受。所以使用如下语句即可得到单个正确的中文字符串：String str = new String(request.getParameter("something").getBytes("ISO-8859-1"),"utf-8") ;
解决方法：
一、在接收页面设置request.setCharacterEncoding("UTF-8")。
二、最好通过过滤器实现每个页面都设置为request.setCharacterEncoding("UTF-8")。
三、在发送数据的页面使用语句指定使用UTF-8格式发送数据。
3、get方式传值乱码：
get方式传值有两种，一种是表单get传值，另一种是url地址传值（实质上这两种方式都是通过url参数的方式传值）。
表单方式get传值：
表单方式get传值的编码过程为，首先浏览器根据页面的charset编码方式对传值进行编码，然后提交至服务器交给tomcat，tomcat对这些信息进行解码时，采用的解码方式是由server.xml文件中的URIEncoding设置决定的，也就是说，当我们使用命令request.getParameter("")获取表单参数值时，得到的字符串，经过了charset的编码和URIEncoding的解码。
由上所知，只要charset的编码和URIEncoding的解码一致，并且支持中文，就能保证没有乱码。
设置URIEncoding的方法如下：
方法一：
修改$TOMCAT/conf/server.xml文件，在HTTP Connector或者AJP Connector的配置加上URIEncoding="UTF-8"
复制代码 代码如下:
<... maxThreads="150" minSpareThreads="25" maxSpareThreads="75"
enableLookups="false" redirectPort="8443" acceptCount="100"
connectionTimeout="20000" disableUploadTimeout="true" URIEncoding="UTF-8" />
方法二：
使用useBodyEncodingForURI="true". 这个方法适合你的TOMCAT实例下需要跑多个不同Encoding的程序时。
复制代码 代码如下:
<... maxThreads="150" minSpareThreads="25" maxSpareThreads="75"
enableLookups="false" redirectPort="8443" acceptCount="100"
connectionTimeout="20000" disableUploadTimeout="true" useBodyEncodingForURI="true" />
enableLookups="false" redirectPort="8443" protocol="AJP/1.3" useBodyEncodingForURI="true" />
在Tomcat配置中，连接器(HTTP Connector)属性中有一个URIEncoding和
useBodyEncodingForURI属性，这两个属性设置对URL后的附加参数进行URL解码时该如何选择 字符集编码。URIEncoding用于制定URL后的附加参数的字符集编码，useBodyEncodingForURI 则说明是否采用实体内容的字符集编码设置来替代URIEncoding的设置，也就是说当 useBodyEncodingForURI属性设置为true时ServletRequest.setCharacterEncoding方法设置的字符集编码也影响getParameter等方法对URL地址后的参数进行URL解码的结果。(在/%TomCat_Home%/ conf\server.xml文件中找到 <Connector>标记，然后在后面加上useBodyEncodingForURI=true)
url方式get传值乱码：
于这种方式，浏览器不会采用页面的charset方式对URL中的中文进行编码后提交至服务器(IE，FireFox都一样)，而是采用系统的GBK转码为ISO-8859-1之后提交至服务器tomcat，所以这个过程为：
首先，url地址中的中文被从gbk转换成ISO-8859-1，交给tomcat后，又被tomcat根据URLEcoding解码，这种情况，只有把URLEcoding设置为gbk才能在request.getParameter("")时不出现乱码。但是这样就会影响到上面的配置，所以一个好的解决方法是，使用java.net.URLEcoder和URLDecoder对地址中的中文进行手动编码和解码。
所以一个万全的解决方法为：
1）所有页面的charset设置为UTF-8。
2）Tomcat的URIEncoding默认是ISO-8859-1，而我设置为UTF-8，主要是想解决中文命名的文件以及请求以get方式提交有可能出现的乱码问题。
3）添加过滤器，调用request.setCharacterEncoding("utf-8")方法将request的字符集设定为utf-8，解决请求以post方式提交的乱码问题。
4）url地址中存在中文参数时，首先对中文参数使用URLEcoder编码为utf-8，然后在request.getParameter("")接收到参数后再使用URLDecoder还原。例如：
from.jsp页面：
复制代码 代码如下: