在我国实施乡村振兴的战略背景下，农村中小企业作为农村经济发展的重要主体，是解决“三农”问题，发展县域经济，实现农业增产、农民增收、农村富裕的主力军，其生存和发展直接关系到国民经济的增长与社会的长治久安。近年来，我国农村中小企业发展迅速，但伴随中小企业发展过程的融资难问题，在农村中小企业中也表现得尤为突出。
日本是较早对中小企业予以高度重视的国家，在政府规划指导下, 逐步形成了以间接融资为主体、资本市场有力补充、社会力量积极参与的中小企业融资支持体系，被称为“中小企业的先进国”。日本中小企业的融资模式是适用于所有中小企业的“通用型”模式，虽然没有专门针对农村中小企业的融资模式，但其政府作用和市场手段的经验，对我国农村中小企业融资模式的创新，具有较好的借鉴意义。
日本中小企业的融资体制
（一）建立政府主导、先立法后组建的政策性融资模式。为有效改善中小企业融资的弱势地位，更好地发挥市场和政府的合力，日本政府通过立法确立了中小企业的法律地位，形成了较为完整的中小企业法律体系，并且以法律为依据，组建了政策性金融机构，为日本中小企业的长期稳定发展，发挥了重要的保障作用。如依照《商工组中央金库法》，设立商工组中央金库，向中小企业提供长期低息贷款；出台《国民金融公库法》，设立国民金融公库，为中小企业提供小额贷款；制定《中小企业投资扶持股份公司法》《中小企业现代化资金扶持法》等法规，为中小企业现代化改造提供资金支持。