(一)增强组织率领。省洞庭湖生态经济区建树率领小组办公室(省发改委)要增强组织协调，认真指导开展三年动作打算。岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区人民当局对当地域三年动作打算负总责。凭据“分级打点、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，将三年动作打算确定的各项任务，明晰牵头责任部分，按年度解析到市县、到详细责任单元和责任人。洞庭湖区各市、县市区和省直有关部分要比较三年动作打算问题清单和责任清单，抓紧研究拟定当地域、本部分落实三年动作打算实施方案，进一步细化明晰方针任务、责任分工和进度布置。同步成立当地域、本部分隔展三年动作打算查核机制，严格查核，层层压实责任。
(二)加大政策支持。增强财务投入，努力争取国度在资金布置和项目机关上对三年动作打算给以支持，省财务加大资金统筹整协力度，按照事情实际，采纳以奖代补方法支持各地开展三年动作打算。勉励相关市县加大资金投入，统筹整合上级下达的方针靠近、偏向类同、打点方法临近的情况管理类专项资金。推广当局和社会成本相助、情况污染第三方管理等建树模式，引导社会资金参加三年动作打算。敦促银政和银企相助，争取金融机构的专项贷款。凭据“谁污染、谁付费、谁管理”的原则，强化落实企业的环保责任。完善排污权生意业务政策，将总磷、总氮纳入主要水污染物排污权生意业务指标，进一步加强湖区企业主动减排的动力。
(三)强化依法治湖。深入开展“环湖利剑”情况法律、犯科砂石与船埠整治、野活跃物滥捕滥猎滥食等专项法律动作，依法查处情况违法问题。进一步强化部分协作，开展联正当律，形成事情协力，提高法律效率。加速《湖南省洞庭湖条例》《湖南省河流采砂打点条例》立法历程。
(四)严格查核问责。将三年动作打算完成环境纳入洞庭湖生态经济区建树年度查核评价，加大查核权重，统一排位、末位惩戒，考评功效作为干部任用和财务资金布置的重要依据。全面落实省、市、县、乡四级河长制，实行入湖河道水质达标断面交代制，推进流域共治，上下联动，将洞庭湖生态情况专项整治纳入河长制查核，成立问责机制。
(五)勉励公家参加。开展洞庭湖区水情况质量评价排名，实时向社会宣布水情况状况信息。全面推进企业情况行为信用品级评价事情，依法敦促企业果真相关情况信息，切实保障公家的知情权、监视权。充实发挥环保组织和志愿者的监视浸染，限期治理举报投诉问题。增强对三年动作打算宣传报道，努力开展生态文明教诲勾当，敦促公家践行绿色出发糊口方法。
附件
洞庭湖生态情况专项整治三年动作打算问题清单与责任清单(2018年—2020年)
序号
问题
范例
问题内容
管理方针
进度布置
管理法子
主体责任
单元
禁锢责任
单元
一、农业面源污染
1
畜禽养殖污染
畜禽局限养殖场污染防治设施配套率仅56.91%。
到2020年，局限养殖场粪污处理惩罚设施装备配套率到达95%以上，个中大型局限养殖场到达100%。
2018年—2020年，局限畜禽养殖场粪污处理惩罚设施装备配套率别离到达75%、85%、95%以上。
1、到2018年6月，完成市级畜牧业成长筹划和畜禽养殖污染防治筹划的体例和修订。
2、严格执行畜禽养殖准入制度。
3、全面实施畜禽局限养殖场尺度化改革。
4、所有局限畜禽养殖场必需限期完成养殖粪污处理惩罚设施配套，定期完成的实行财务奖补，未定期完成的强制关停退出。
5、支持市县按照辐射半径，会合机关建树一批粪污会合处理惩罚设施。
6、新建局限养殖场优先机关在粪污会合处理惩罚设施周边区域。
7、支持在养殖粪污会合处理惩罚设施周边机关建树轮回农业基地，促进农牧团结，推进畜禽养殖废弃物资源化操作。
8、推进病死畜禽无害化处理惩罚体系建树。
9、凭据建管并举的原则，增强对已建污染管理设施的禁锢，确保达标排放。
10、继承增强禁养区常态化的法律放哨，严防退养反弹。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省农委
省环保厅
2
水产养殖污染
天然水域水产养殖投饵投肥现象仍然存在。
到2020年底，天然水域水质规复到Ⅲ类以上。
2018年起全面克制天然水域投肥投饵养殖，增强污染水体修复。2018—2020年每年改革精养鱼塘20万—25万亩。
1、到2018年6月，摸清水产养殖污染源底数，完成市级养殖水域滩涂筹划修订。
2、支持精养鱼塘改革。
3、到2018年，江河、湖泊等天然水域所有权单元收回水面策划权，从头确定渔业资源开拓操作方法，类型渔业行为。
4、对退养专业渔民实施财务补贴，支持勉励转产改行。
5、增强养殖污染水体修复，重点完成大通湖、珊泊湖、三仙湖等水体修复。
6、增强事情禁锢和绩校查核，固定成就。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省农委
3
化肥污染
化肥施用强度偏高，施肥方法落伍，化肥当季操作率低，农田氮磷养分流失严重。
主要农作物化肥操作率提高5个百分点，个中氮肥操作率提高到40%以上。主要农作物测土配方施肥包围率到达95%。
2018年—2020年，主要农作物测土配方施肥包围率别离到达90%、92%、95%以上，化肥操作率每年提高1%—2%。
1、全面落实《到2020年主要农作物化肥施用量零增长动作实施方案》。
2、主要农作物推广测土配方施肥。
3、成长绿肥出产330万亩，水肥一体化应用面积20万亩。
4、果菜茶焦点产区和知名品牌出产基地化肥用量淘汰50%，优势区淘汰20%。
5、对适宜深翻耕的耕地举办深翻耕。
6、支持水旱轮作400万亩。
7、在湖区大力大举推进地皮流转，实现局限化策划，机器化耕耘。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省农委
4
农药污染
农药操作率低，利用总量大，亩均用量高出全国平均程度的20%。
到2020年，主要农作物病虫害专业化统防统治包围率到达40%以上，化学农药利用总量淘汰12%以上。
2018年—2020年，主要农作物病虫害统防统治包围率别离到达35%、38%、41%，化学农药利用总量别离淘汰4.2%、4%、3.8%。
1、大力大举推进农作物病虫害专业化统防统治事情。
2、推广应用病虫害绿色防控技能。
3、推广应用高效低毒低残留农药和生物农药。
4、加速植保施药器械更新换代。
5、推广应用农药减量控害技能。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省农委
5
农业废弃物污染
农药包装、农膜等农业废弃物及以稻草为主的农作物桔杆操作率低，个中稻草操作率在80%阁下。
到2020年，农药包装、农膜全面接纳。
秸秆综合操作率到达85%以上。
2018年—2020年，每县每年建树2个稻草收储点，慢慢构建完善的农药包装废弃物、农膜接纳加工体系。
1、全面克制秸秆点火，推广秸秆毁坏还田、快速腐熟还田等技能。
2、支持对稻草举办肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化综合操作，支持稻草收储运和操作体系建树。
3、出台农药包装废弃物、农膜接纳打点步伐。
4、支持奉行农药包装废弃物接纳处理事情和推广地膜接纳网络及废旧地膜加工本领建树，创新地膜接纳与再操作机制。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省农委
6
流域农业面源污染
农业出产对村域地表径流造成污染，导致农村水体富营养化严重。
到2020年，每县建树1个零排放方针的农业面源污染综合管理示范区。
2018年—2020年别离建8个、8个、10个农业面源污染综合管理示范区。
1、现有农业面源污染综合管理中央投资渠道优先布置洞庭湖区。
2、采纳当局购置处事的方法，以第三方评价为依据，建树流域面源污染综合管理示范区。
3、增强宣传，引导农夫绿色糊口、绿色出产。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省农委
二、家产污染
7
家产污水直排、超标排放
部门家产企业存在污染管理设施不配套，设施运行不正常，甚至存在偷排、超标排放的问题。
依法督促企业推行污染管理责任，实现不变达标排放。
到2018年，完成造纸、苎麻、化工、印染等行业及污水处理惩罚厂、垃圾点火厂等企业超标问题整治任务。
到2019年，根基完成种种家产污染源超标问题整治事情。
到2020年，进一步固定晋升家产污染源超标问题整治成效。
1、成立环洞庭湖家产污染源信息库，增强排查，按期更新。
2、对造纸、印染、化工等重点行业企业发放新版排污许可证。
3、深入推进洞庭湖家产企业污染整治，凭据“严格查处一批、搬家封锁一批、限期整改一批”的原则实施整改，并督促整治到位。
4、增强放哨力度，继承开展“环湖利剑”情况掩护法律动作，重点加大三仙湖、珊泊湖、大通湖和华容河等区域周边家产企业的查抄频次。
5、全面实施环洞庭湖家产污染源全面达标排放打算。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省环保厅
8
部门园区污水处理惩罚设施建树滞后
尚有15个省级家产园区未按要求建成污水会合处理惩罚设施和自动在线监控装置。
所有家产园区按要求建成污水会合处理惩罚设施和自动在线监控装置，并保持不变运行。
到2018年，完成所有家产园区污水处理惩罚设施及自动在线监控装置建树，并不变运行（个中，省级家产园区2017年完成）。
1、对未定期完成污水会合处理惩罚设施和自动在线监控装置建树的家产园区，依照有关划定取消其园区资格。
2、全面增强家产园区污水收集配套管网建树、家产污水全面经受和深度处理惩罚本领建树，实现不变达标排放，未达标的限期完成整改。
3、严格执行园区内家产废水必需预处理惩罚到达会合处理惩罚的浓度要求。
4、新建、进级家产园区须同步筹划建树污水、垃圾会合处理惩罚等污染管理设施。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省环保厅
9
部门家产企业未完成洁净化改革
部门家产企业未按要求实施洁净出产审核，化工、造纸、纺织、印染等重点行业25家家产企业未完成洁净化改革。
裁减化工、造纸、纺织、印染企业落伍出产线，并全部完成洁净化出产改革。
到2018年，完成摸底观测，拟定裁减落伍出产线和洁净化出产改革方案；60%的重点行业企业完成新一轮洁净出产审核事情。
到2019年，完成落伍出产线裁减和洁净化出产改革事情，以及全部洁净出产审核事情。
1、完成湖区化工、造纸、纺织、印染等重点行业企业的摸底观测。
2、拟定重点行业落伍出产线裁减打算。
3、拟定推进水污染防治重点行业实施洁净化改革方案，明晰洁净化改革内容实时限要求。推进洞庭湖区企业洁净出产审核事情。
4、实施越发严格的污染排放尺度和区域情况准入条件。
5、进一步深化排污权有偿利用和生意业务，促使企业通过洁净化改革得到收益。
6、加速省级绿色制造体系建设和两型家产企业认证。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省环保厅
省经信委
三、糊口污染
10
糊口污水直排
部门市县存在污水直排。
湖区都市糊口污水全截污、全处理惩罚、全达标。
到2018年，完成糊口污水直排口梳理，拟定整改方案。
到2019年，地级市根基完成糊口污水直排口整改。
到2020年，地级市和县市区全面完成糊口污水直排口整改。
1、对糊口污水直排口举办梳理，成立台账。
2、对糊口污水直排口举办整改，成立月调治机制。
3、加大截污管网建树力度，新区排水管网全部实行雨污分流，老城区排水管网团结旧城改革，同步做到雨污分流，确保管网全包围、污水全收集。
4、加大城镇污水处理惩罚设施建树与改革力度，确保糊口污水处理惩罚全达标。
岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民当局
省住房城乡建树厅
省环保厅
省水利厅
11
乡镇、建制村污水处理惩罚设施包围率低
湖区乡镇，污水处理惩罚设施包围率14%，湖区无害化卫生茅厕普及率45%，仅7个县完成农村情况综合整治整验收事情。
2020年建制镇污水处理惩罚设施全包围，70%以上农户茅厕粪污获得有效处理惩罚或资源化操作。完成农村情况综合整治验收25个县市区。