这个法规虽备受争议，但依然实行。
欧文龙领导的运输工务司负责批地，多次准许地产商以低价补地价更改土地用途。低价批地最受关注的例子，是上市公司“保利达”大股东柯为湘及其家族所拥有的澳门黑沙湾地皮（6.8万平方米），原只可作纺织厂用途，但去年3月柯氏获政府批准支付9.14亿溢价金（补地价），把上址转为住宅用途。1个月后，柯为湘即以84.48亿元的高价把该幅地八成权益卖给“保利达”，换言之，土地的真正价值逾100亿元，比补地价金额高逾10倍。
澳门《土地法》规定，土地应尽量公开拍卖，但如有特殊原因，可以经特首批准不公开拍卖。澳门回归以来，公开拍卖土地只有一次，其余数百幅地都在特首许可下，由政府批出。不公开拍卖和低价批地并不违法，但连澳门房地产联合商会常务副会长吴在权也批评，政府批地政策有问题，官员权力过大：“中意畀你就畀你。”据同属于当地社团“新澳门学社”的立法会直选议员吴国昌和区锦新提供的资料，单是近年13幅87万平方米“政府接纳补地价以改变用途”的土地，估计总地价即达620多亿元，但政府收取的补地价总额却只有53亿元。他们认为这中间有非常大的寻租空间，政府可能输送利益给地产商。
作为主事官员，欧文龙首当其冲受到立法会议员质询，解释为何不公开拍卖土地，而是廉价批地。欧的解释是担心拍卖炒高地价，引起房价上升。然而这个理由在现实中并不成立。在短短三四年间，澳门的房价已经翻了一番。
吴国昌曾经与本地建筑商有过交流，发现他们中的很多人赞同政府不公开拍卖土地，因为赌业独大的澳门，传统产业竞争力低落，如果公开拍卖，本澳建筑商将无法与香港、内地以及国际地产商抗衡。
欧文龙目前被指控受贿的主要领域，是工程批给过程中收受巨额利益。政府部门批给工程，标书都经过运输工务司长审批，规则不透明；譬如涉案的新明辉公司与中铁公司组成的联合体，就曾经以高出其它标书将近20%的最高价中标。目前庭审听证的多名证人（欧的间接下级）反映，在工程招标过程中，他们多次接到过上司指令，调高某些公司的评分并压低对手评分。另外，还有因为“实际需要”工程采取直接批地不公开招标的情况。
而公共工程往往在开工后追加预算，浪费公帑比比皆是———澳门法律本容许建筑公司中标之后追加预算，最多可以追加到20%.据当地建筑业界的从业者介绍，澳门建筑界早已形成一个传统，建设商常常以较低价格接到工程，在工程中标后追加预算。
区锦新指出，澳门政府动用公帑，立法会难以监管。在香港，当一项工程预算超过一定额度，就必须经由立法会财务委员会审批。议员们希望澳门立法会能仿效香港设财务委员会，规定政府大额工程应该获得财务委员会通过才能拨款。
在2002年以前，澳门从未被国际资本如此青睐过，而在赌权开放之后，全球的娱乐博彩业巨头带来数百亿美元投资，到这里拓展他们的王国。在这5年中，澳门GDP实现了年均10%以上的增长，那些24小时轰鸣的工地居功至伟。
然而超支严重的公共建设终于引起社会不满。2006年，东亚运动会的审计结果公布，新建设的场馆设施超支达50.6%，舆论一片哗然。然而，在工程验收质量不合格的情况下，主事者仍然把补救的工程批给同一家公司。最终，没有官员为此负责。
邝锦钧认为，澳门对于官员的个人道德操守没有法律规定，有关的工作出现决策错误时，没有问责制度，也让公共利益失去了最后一道防线。特区政府从2004年的施政报告起，每年施政报告中都提到要加快问责机制的建设。然而，到目前为止，制度没有真正出台。
“澳门太小了”在这个人情社会里，不宜于采取与香港相同的官员监察制度？
欧文龙的故事是一个澳门故事。从出生到入狱，除了1978年到1982年4年在台北的求学经历，他没有离开过这个赌城。
他本是洋服店老板的儿子，父亲的生意因为接到赌场员工制服定单而得以扩大———在2002年前，澳门的赌场老板只有一个———“赌王”何鸿�觥Ｔ诘钡氐拇�闻中，欧氏父子对赌王非常敬重，双方私交甚笃，欧家逢有喜事，都会礼节性邀请赌王。
欧文龙在其公开的履历中，似乎从未提及他年轻时曾在澳娱旗下赌场工作过的一段历史。但据一名澳门资深博彩业人士向香港传媒透露，在去台湾读大学前，中学毕业生欧文龙曾经在赌场的外账房工作过。该人士说明，当年的赌场账房分内、外账房，内账房的职员多为娱乐公司股东的亲信，外账房的职员也必须是忠诚可靠的人，这段职业经历也许能反映欧家在赌场的人脉关系。
但传闻和揣测也许可以忽略不计，因为澳门本是这样的一个小城。回归之初只有40万人口，现在加上外劳也刚过50万，几乎任何两个人之间都能找到一些私人的联系。每当说起澳门的公共事务，澳门人就会加一句：你知道吗，澳门太小了。立法会议员欧安利就曾说，鉴于澳门的微型社会体系，不宜于采取与香港相同的官员监察制度。
有人希望欧文龙只是澳门的一个意外和例外，因为他的案情是如此让人难堪。澳门本是一个家庭般一团和气的社会，相比起同样一国两制的香港，这里的媒体论调温和，公共事务争拗很少，特区政府民望高企。赌王何鸿�鼍投员镜乇ㄖ剿担喊讣�愈快结束愈好，因为澳门基本上很少这一类贪污。然而在赌场“金沙”附近的茶餐厅里，中年女招待们对报纸上赌王这个说法毫不留情地批驳起来。
初冬的晨昏，往返于路环监狱和南湾湖畔的终审法院，囚车中的欧文龙也许会观望车窗外的西湾大桥。大桥造型纤美流畅，却被批评设计施工失当，路面不平和拐弯下桥形成了危险路段。桥下不远，新的赌场和酒店串起的“金光大道”旁，8月才开业的“威尼斯人度假村”已经迎客200万。蓝色人工天幕下，室内运河上的贡多拉、从威尼斯“原装进口”的船夫为客人唱着歌剧，楼下则有着全世界最大的赌场和大香港会展中心一倍的展馆。澳门人希望这个从拉斯维加斯原装搬来的巨无霸，能将赌业独大的澳门带向综合会展休闲和旅游娱乐业的产业转型。
这些都是他被指控涉嫌受贿的工程。越是想忘记，他就越成为故事的一部分。