以旧当新,虚报耗……常规粮库贪腐术揭秘

常规粮库空仓近一年无人发现,旧粮“摇身一变”化身新粮,售粮农民遭遇“雁过拔毛”……现行粮库贪腐手法揭秘

如果粮库对旧粮新粮的区别,对质量等级的鉴别等都靠肉眼,由粮库工作人员凭经验判断,就可能为粮库贪腐提供操作空间

国家的粮库本应成为稳定粮食市场,保障重大灾害时老百姓吃饭的“压舱石”,但个别粮库的“硕鼠”“粉碎虫”却信奉“粮库钱没腰,看你捞不捞”,大肆套取,侵吞国家资金。

7月29日,四川省青神县人民法院判处该县原国粮公司总经理陶永鸿有期徒刑4年6个月,违反金30万元,判处该县原国粮公司副总经理,财务科科长郭秀群有期徒刑2年,缓刑3年,违反金10万。

究竟陶永鸿等有什么粮库贪腐的内幕手法?此案的查处又对全国粮库系统监管补缺有何之处?

菜籽油被盗牵出窝案

菜籽油是农业大省四川小春粮油生产的主要产品。2019年5月21日,四川省青神县国粮管理有限公司下属一油库的430吨菜籽油被盗,价值314万余元。油库保管员刘移星随之失踪。

陶永鸿的反应却不同寻常-作为一把手的陶永鸿按说应该最着急,并应立即上报主管部门,他却迟迟没有动作,两天后才上报。

案子很快告破,系刘移星监守自盗。

调查人员发现,油库被盗,只是该县国粮公司众多问题的冰山一角-其背后,是一起涉及违纪违法人员13人,涉案金额440余万元的腐败窝案。

调查人员在郭秀群家中起获一个账本,上面详细记录了2016年至今粮库“靠粮吃粮”的情况。

“在陶永鸿授意下,郭秀群早已把2016年以前的账本销毁。我们搜到的这本账,是郭秀群给自己留的'后手'。”青神县监委委员文学说。

正因为内行,陶永鸿通过各种手段套,青神县纪委监事会第四纪检监察室主任张祥表示,陶永鸿对行业运转,特别是某些方面制度不健全,其中地方能见缝插针,都比较了解。取国家资金。”

粮库贪腐四大手法

那么陶永鸿及其同伙,又有什么“靠粮吃粮”的贪腐手段?

其一,以旧当新。

按照国家有关规定,粮库要定期轮换储备粮,即卖出旧粮,购进新粮。而在市场上,旧粮价格低,新粮价格高。在大量粮食轮换中,陶永鸿等人采取”以旧当新”“以次充好”等方式,赚取粮食差价,套取国家资金。

2016年底,粮商李某某找到陶永鸿,希望购买粮库代储的储备中储粮。陶永鸿趁机提出,粮库把粮食卖给给李某某后,要从李某某手中购回部分旧粮,入“我买到这1276吨稻谷后,把其中896吨再卖回给国粮公司,账面按新粮算。。”李某某说。

于是,这批本已轮出的旧粮,转了个圈就变成新粮再次进入粮库。陶永鸿从中非法牟利20万元。

实际上,这批旧粮由于多种指标不合格,只能用于生产饲料。粮库把旧粮,坏粮往新粮,好粮堆上一混,就很难研磨来了,再过几年变成陈化粮,就更看不出来了。

其二,空进空出。

这可见为“以旧当新”的升级版,但造成的粮库空仓,危害更甚。

2016年底,陶永鸿等人将黑龙粮库的1047吨市级储备粮,挪到另一处粮库“以旧当新”,造成黑龙粮库空仓。为了将这1047吨旧粮变成当年购进的新粮,陶永鸿等人把多年前到粮库售粮的农民名单又拿出来填一遍,甚至虚构一些不存在的人,伪造会计凭证,假装粮食是从农民手中购买。

2017年11月,这1047吨市级储备粮按照要求应进行轮换。为掩盖没有实际轮出轮入的事实,陶永鸿带有伪造的粮油购销合同,找到粮商王某人,将黑龙粮库空仓已久的“空气粮”卖给王某某。

“当时签了合同以后,粮食并没有拉来给我,因为根本没有粮。我只是安排购粮款,在国粮公司账上走了一圈。然后又把钱退给了我。”粮商王某某说。

通过这1047吨粮食“空进空出”,陶永鸿等人套取价差款31万余元。为感谢粮商王某某配合虚假交易,陶永鸿专门从中支付2万元“劳务费”。

另据调查,2018年,陶永鸿等故技重施,在捆绑340多吨县级储备粮轮换中,骗取国家资金22万余元。

其三,虚报耗。

按照国家有关规定,粮食储备和运输中允许存在一定的自然损耗。例如,粮食在干燥环境中放置久了,水分蒸发,重量有所减少,这是正常的。陶永鸿等人从中看到发财的机会。

“粮食最高损耗是3%,我们只要稍微管理得好一点,就能通过控制在1%以内。”青神县国粮公司一家粮库的库管员说。

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