小区改造、运维、社区公共服务供给等，资金需求很大，光靠政府投入难以持久。童声龙介绍，南京推进老旧小区改造，市区两级财政按3：7划拨资金，个别财力差的区按4：6投入，财力好的地方改造快点，财力差的会慢一点。由政府主导实施的老旧小区改造，更多是遵循普惠性原则，兜底线、保基本。
“未来老旧小区改造的资金渠道可以更多元化。”童声龙说，比如鼓励居民出资，区分提升类、拓展类不同档次，让小区居民“点菜下单”；鼓励老旧小区的产权单位以适当方式支持和参与改造，管线、邮政、水电气等专营单位可通过直接投资、落实资产收益等方式参与进来。改造中，还可实施市场化运作，对片区统筹考虑，允许拆一部分危楼、险楼，新建综合体，借鉴国外TOD模式（公交为主、站城一体、职住平衡），嵌入医疗、托幼、养老等服务，在改造的同时有效拉动就业，平衡资本方投入与收益。
老旧小区改造不是短期的阶段性工程，而是一项持续、滚动、长期性工作。南京农业大学规划设计研究院高级规划师黄石磊认为，老旧小区改造不能只靠政府投入，需要建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，形成多方共赢局面，尤其要吸引市场之手加入。他建议，在规划设计中充分挖掘闲置资源、大力提高改造潜能，最大化释放经济社会效益；在工程建设中给予参建企业融资贷款优惠，通过以奖代补方式，对企业新建项目给予容积率奖励等；在长效服务中，对参与老旧小区物业管理、养老托幼等惠民服务的企业提供税收优惠。通过多种手段吸引更多社会资本参与，让既是民生工程又是发展工程的老旧小区改造得以持续良性发展。
记者从省住建厅了解到，在今年的老旧小区改造中，我省将积极探索采取资产置换、有偿服务、规划条件调整、空间资源整合利用等创新举措，吸纳社会资本投入，同时鼓励居民积极参与，逐步形成政府引导、多方投入、全社会关心支持的城镇老旧小区改造投入机制。（白 雪 刘玉琴 王晓映）
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