原标题：新一轮市场化改革再出发3个关键词：混改、产权、要素市场化
日前，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，《意见》超过万字，对更高起点、更高层次、更高目标推进经济体制改革、建设高水平社会主义市场经济体制进行了全面部署。
在中国经济体制改革研究会会长彭森看来，当前中国社会主要矛盾发生深刻变化，经济下行压力持续加大，经济体制改革进入深水区，市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题依然存在。《意见》的制定发布，宣示了中央推动新一轮市场化改革再出发的坚定决心。
澎湃新闻记者注意到，这份具有纲领性的《意见》呈上而启下，上接十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，下启未来中国经济结构性改革路线图。用中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员张明话说，文件把未来十年中国经济结构性改革的框架已经搭好，未来更重要的则是努力加以落实。
国企混改
记者注意到，在陈述六大基本原则之后，《意见》将所有制问题放在了首位，从推进国有经济布局优化和结构调整、推进国有企业混合所有制改革、推进自然垄断行业改革、支持非公有制经济高质量发展等四个方面提出要求。
前三个部分都涉及公有制经济改革，但细微用词却不相同。如提及“国有经济布局优化和结构调整”用的是“推进”，提及“国有企业混合所有制改革”用的是“积极稳妥推进”，而提及“自然垄断行业改革”用的则是“稳步推进”，从用词来看，自然垄断行业改革最为慎重。
其中，国企混改问题上，《意见》提出不少此前未曾出现过的提法。《意见》明确，对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，要探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。
对混合所有制企业，《意见》提出要探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度。
中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平认为，这项改革的意义极其重大，它打破了多年来国企改革的禁锢，将促进政企分开、促进企业的市场化，将有利于企业参与国际竞争，将极大地释放企业活力。
曾带出中国建材、国药集团两家世界500强企业的宋志平解释称，长期以来，国有企业上市和混改后，只要相对控股或第一大股东并表就都视同为国有企业，所有监管都按全资国有企业进行管理，这既不符合实际情况，也阻碍市场机制进入企业，在国际竞争中也因为不满足竞争中性原则而遇到阻力。这次《意见》没有回避这个问题，而是奔着问题来，这是个牵一发而动全身的重大改革。
产权保护
想增强微观经济活力，国企方面要推进混改，要明确政企分开、政资分开，让企业按着市场规律进行运营，真正把市场机制引入企业。民企方面则看重产权是否得到充分保护，在市场上是否能得到公平竞争地位。
针对上述问题，《意见》均有所明确。《意见》在公有制经济改革后紧接着论述什么样的制度环境能够促进非公有制经济高质量发展，提出的目标是，要破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。特别提出要完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法。
《意见》还明确提出要全面完善产权制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励。健全以公平为原则的产权保护制度，全面依法平等保护民营经济产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为。