新发展理念下如何提升杭州临空经济发展的思考(3)

  1.进一步聚焦体制优化。杭州临空经济示范区的建设是个系统工程,需协调萧山区、机场、省市相关部门等多个主体。从目前全国已获批的14家示范区看,杭州临空经济示范区是层级最低、权限最弱、扶持最少的示范区之一。下一步我们将积极向上争取,按照“市级机构,委托萧山区管理”原则,提升示范区层级。同时成立省市区三级临空经济建设领导,统筹协调临空经济示范区发展的战略规划及重大问题。

  2.进一步聚焦空间优化。一是优化产业用地空间。按照杭州市新制造业计划要求,重新梳理产业用地空间,规划了9.3平方公里的产业用地空间,占规划建设用地的28%,其中保留工业园区4个,制造业用地达8平方公里。二是优化功能布局。以规划为引领,做好落后产能的淘汰及新兴产业的招引。重点聚焦杭州湾生物科技谷和临空总部经济集聚区;做优做强物流仓储园区;并做好红山、阳城、横蓬、靖江四大保留工业园区的提升改造。

  三是谋划重点版块建设。以机场核心及周边机场服务区域为重点,建设面向区域服务的国际航空中心。以南阳核心区及机场西侧为重点,建设面向区域服务的总部办公和会议服务中心,打造临空产业创业创新中心、航空商务中心,满足商务、会议、会展等高端需求。以瓜沥、靖江次中心为重点,建设面向本地服务的商业、文教和旅游休闲中心,打造城市综合服务功能的主要承载区。

  3.进一步聚焦融合发展。以空港交通枢纽为联结,在发展上以产业为先、注重融合,高标准打造符合临空特色的产业枢纽。

  一是注重机场融合发展。以体制为支撑,实现与机场的无缝对接,深入融合。真正做到发展共谋、规划共绘、设施共建、信息共享、招商共引、工作共推,共同解决发展中的困难和问题。下阶段要与机场通力合作,加快推进国际货站及机坪项目。二是注重产城融合发展。产业和城市的发展息息相关,要通过建设满足产业发展的城市配套功能,提升城市环境,更好地引进酒店、会展、商务等临空服务性产业。加快推进德信天空之翼、融信靖江、阿尔法城和中南空港城以及东航、圆通航空总部等重点城市开发项目。同时以产业的发展吸引更多的人才集聚。三是注重区域融合发展。以机场为辐射,注重加强示范区与周边区域的协同,与全省重大战略的联动,努力实现区域融合发展、错位发展。以艮山东路、河庄大道为纽带,主动接轨钱塘新区,共同打造东部先进智造大走廊和航空服务产业带;以机场快速路为联结,成为萧山“两带两廊”产业规划和4286产业载体建设中的重要平台,并深度融合滨江区及杭州主城,加快形成高新技术产业集群。

  4.进一步聚焦临空产业集聚。始终聚焦临空指向性产业,坚持产业引领,积极布局新商务、新会议、新贸易、新智造、新航服。一是以机场三期建设和机场远期规划落地为依托,进一步拓展空侧资源,重点招引航空公司总部、临空型企业总部(机构)、商务会展及航空相关制造业,打造国际化临空总部经济集聚区。二是以杭州保税物流中心(B 型)扩能及杭州空港综合保税区申报为依托,充分利用加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、监测维修中心、销售服务中心五大中心的功能,以跨境电商为主体,构建复合型的临空偏好性产业,特别是要加速引进融资租赁、保税研发等生产性服务业。三是以杭州湾生物科技谷建设为依托,重点发展生物医药、生命健康等未来产业,构建“药+医+器”三位一体产业发展体系,兼具创新研发中心、生产制造中心、国际交流中心、投资孵化中心四大功能,以已经开工的健新原力项目为引领,吸引更多优质项目落户,形成有影响力的生物医药的空港集群。四是以产业转型升级及数字化赋能为依托,进一步发展先进装备智造,鼓励传统产业把数字化作为转型升级的主攻方向,变革传统产业的生产、管理和营销模式,实施“智能制造提升工程”,建立机器人自动化示范生产线,通过“互联网+智能制造”,实现工厂的智能化。五是以光电信息项目引进为依托,以信息技术为核心,聚焦智能交通、安全监控、环境保护、医疗健康等行业的市场。以产业园为载体,用以消化吸收滨江区、钱塘新区等周边区域在产业上的溢出资源和辐射效应。

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