7月12日清晨，乐陵市西段乡西崔村村民李书章从集市上回来，三轮车里装满了新鲜蔬菜和日常用品。不过，他没有第一时间回家，而是来到同村贫困户王本义家中。“王叔，起床了吗？今天上集买了点菜给你拿来了，还有点药品，放桌子上了啊。”李书章一边喊着一边进屋。
王本义今年81岁，常年患病，儿女都不在身边，急需要人照顾。与王本义一样，60岁的李书章也是建档立卡贫困户，患有软骨病后遗症，干不了重活儿，不过他还有一个特殊的身份——扶贫专岗人员，即为贫困户服务的贫困户。“虽然干不了重活，但买买菜、扫扫地都没问题。2017年6月，我加入了扶贫专岗，给咱村里的一些老人服务，每月还有收入，感觉特别有意义。”李书章说。
设置扶贫专岗，实现以贫“服”贫，是乐陵在全国率先推出的先进做法。2017年，乐陵结合人社部门公益岗政策创新扶贫模式，以政府购买服务等方式设立扶贫专岗，聘请弱劳动力的贫困人员，就近帮扶老弱病残等特困人员，同步破解脱贫与解困两大难题。
“量体裁衣”设岗 蹚路“互助扶贫”
说起创新扶贫专岗脱贫模式，乐陵市扶贫办副主任王玉强感触颇深。
他介绍，乐陵辖9镇3乡4个街道，总人口73万，其中农业人口56万，是典型的农业大县。通过精准识别，全市共有省扶贫工作重点村69个，建档立卡贫困户6772户、12967人，是鲁西北地区脱贫任务较重的县市。“贫困人口多，体量大，且情况较为复杂，不知道如何下手，是扶贫办成立之初面临的巨大挑战。”王玉强说。
为全面真实地了解全市贫困情况，扶贫办在落实国家扶贫政策的同时，深入一线开展大走访、大调研活动。通过调研，他们发现在贫困户中，弱劳动力特征和失能半失能特征的贫困户比例比较高。第一个群体性特征是部分贫困人员的弱劳动力特征，具体表现为年龄偏大、体能下降、缺乏劳动技能、受家庭拖累较重等，出不了远门、进不了工厂、干不了重活，难以通过市场化的就业岗位脱贫，赋闲在家，无业可扶，无力脱贫；第二个群体性特征是部分贫困人员的失能半失能特征，具体表现为老弱病残幼等深度贫困群体，基本生活难以自理，日常照料缺乏保障，生存和生活条件长期恶劣。
“调研中，很多同志反映，一些贫困户享受国家政策后，都能满足脱贫条件，但有的年纪大、身体残疾的贫困户存在‘有钱无处用’的情况，家庭生活条件和居住条件没有本质上的改变，只是数字上的脱贫。”王玉强表示，前期的扶贫工作，重点主抓产业扶贫、转移就业、政策兜底，老弱病残幼等深度贫困群体或已脱了贫或还未脱贫，但都普遍存在着生活照料、身心关爱、精神慰藉等方面的特困需求，脱“贫”而不解“困”，属于困中之困，解困难度非常大。如何基于弱劳动力特征，挖掘深度贫困群体的劳动力资源、激发内生动力，以及如何基于失能半失能特征，满足深度贫困群体的特困需求，是亟待破解的两个难题。
一次座谈会上，乐陵市人社局负责人谈到公益性岗位的做法，市扶贫办提出，能不能做一下结合文章，开发一种类似公益岗类的岗位，让弱劳动力特征的贫困户加入，就近照顾失能半失能特征的贫困户？每月政府给予补贴，这样既能解决失能半失能特征贫困户无人照顾的现状，又能增加部分贫困人口的收入，还能让包村干部、村干部从“实时盯靠”中解放出来，投身到产业扶贫、落实政策中去，进一步实现统筹安排，激发脱贫活力。
乐陵市围绕破解深度贫困群体“脱贫”与“解困”两大难题，通过前期广泛征求意见和一线调研，探索“村级扶贫专岗”推行互助扶贫的新路径。自2017年4月开始，经过3年多的探索实践、规范提升，通过拓展资金来源渠道、完善制度保障，推动村级扶贫专岗走向常态化、制度化运行。
岗位、服务送上门 脱贫、养老不离家
在乐陵市朱集镇，有一对“兄弟”特别出名，他们就是后周村的王志臻和王志英。然而他们并不是亲兄弟，而是该村两名“在岗贫困户”。
“我和志臻哥是2018年3月参加的扶贫专岗，村里加上我俩一共10户贫困户，我们各包保4户。”王志英说，每天他们都结伴到贫困户家去，看看有什么可以帮忙的。该村党支部书记王金华介绍，该村的10户贫困户中，除王志英和王志臻60多岁外，其余的都是80岁左右的老人，大多身体常年有病，“一开始找到他们，他们觉得丢人，不愿干，现在干得比谁都好，贫困户满意度也最高。”王金华说。
王志臻和王志英为服务对象晾晒棉被