湖南省委常委、组织部长黄开国说，换届事情要通盘思量，不然就大概呈现个体干部刚到位又调离现象。因此，必然要留意搞好换届的纵向、横向统筹事情。
一些处所干部发起，需要通过制度设计来慢慢制止呈现上述问题：一是有关部分可选择一两个市举办“自上而下换届”试点，并跟踪研究这一新的换届序次呈现的新环境，为完善换届序次积聚履历；二是扩大统筹县乡党委换届或统筹党委与当局换届的试点，在不改调动届序次的前提下摸索破解“换届后又换人”困难的步伐；三是强化换届前的干部科学设置，为换届提供干部资源保障。
既要满意布局性要求又要制止降格以求
搭配班子布局是换届事情的重要内容，尤其是配备女干部、年青干部、民主党派干部，民族地域尚有少数民族干部等人员，是班子布局的刚性要求。从实际执行环境看，各地根基上可以或许适应这个换届要求。
但在一些处所干部看来，既要满意布局性要求又要制止降格以求，操纵上照旧存在不少挑战。江苏省泰州市委组织部副部长陈秋喜说，这些因布局性需要而进入班子的干部，在换届中有时较量吃力。
“事业成长简直需要布局复合、保持梯队的班子，但如何科学设置而又让群众承认照旧个不小的困难。”重庆市委组织部干部一处副处长薛奉军说，布局性干部要制止降格以求，操纵起来有些时候就较量坚苦。近三年来，重庆相对偏远落伍地域的区县带工头子年度查核中，一些布局性干部排在后头，主要是与来历过窄、本领偏低有关。
一位西部省区的地委书记说，按划定，党委和当局班子都需要配备女干部，但边远地域切合任职条件且本领强的女干部不太多，年青干部也面对人才外流的问题，所以换届时就有些发愁，纵然配备上了，有的布局性干部难以独当一面或负担重担。
重庆、南京、宜春等地在全市范畴内统筹思量布局性干部的来历，采纳竞争性选拔，同时拓宽布局性后备干部的造就机制，为担保布局性干部“用得上、干得好”摸索了新路。
既要正常“退转”又要破解“出口”困难
在本年县、乡党委换届中，一批干部因为年数、班子布局等原因从一线率领岗亭退居“二线”。如何让这些干部继承发挥浸染，是各地普遍面对的一个困难。
四川省内江市在换届前开展的干部思想状况观测显示：有2％的人认为“在换届中没有优势时会失去事情豪情”。有些率领干部以为提拔无望、升迁无门，认为本身仕途“到头”了，触到了“天花板”，因而无苦衷情、苟且偷生；有些年数较大的干部，在这次换届中面对着转任或改非，抱着“船到船埠车到岸”的心理，从而事情松懈，不思进取。
据本刊记者观测相识，部门“二线”干部在退休前的几年时间里，根基上处于上班随意或是不上班的“半退休”失业状态。他们也有本身的心声：新任率领来了，我们还在单元“晃”不太符合，人家开展事情放不开，甚至会有碍手碍脚之嫌。
一些“二线”干部的这种状态在必然水平上讲是干部资源的挥霍。在发挥“二线”干部“一线”浸染方面，部门地域作了有益摸索。
譬喻，四川省什邡市是汶川地动繁重灾区，在任务沉重的灾后重建中，市委抽调“二线”干部认真各个重灾点或项目标重建指导督查事情。2007年从市农机局副局长位置退居“二线”的干部濮大学，人称村道建树的“活舆图”。在灾后重建中，市委布置他认真全市“村组阶梯重建”任务，他当真认真，忘我事情，严把质量和进度关，受到省市率领的好评和表扬。什邡市委组织部副部长何泽清说，在什邡，像濮大学一样的干部尚有不少。本年换届中，我们实时总结履历，刚性要求各乡镇、部分必需为“二线”干部布置岗亭，让他们有岗、有责、有事做。这些摸索仍多半逗留在点上，包围面较窄，破解干部“出口”困难尚待进一步制度化、常态化。
“二线”干部是党和当局名贵的人才资源，发挥好他们的浸染不只可以缓解乡镇、部分以及一些中苦衷恋人手告急的抵牾，还能很好地传帮带，抓好干部步队建树。与此同时，破解干部“出口”困难，也需要从政策层面给以敦促办理。
湖南省溆浦县委常委、组织部长杨秀芳认为，在区县一级单元中，有主任科员、副主任科员，在区县以上尚有调研员、巡视员等非率领职务，可以办理相应干部的报酬问题。可是，在乡镇则没有配置科级非率领职务，这导致部门长年在乡镇事情的副科级率领提升晋级受到影响。