机关党建与业务工作“两张皮”问题,是指党建与业务严重脱节,没有发挥应有作用。在中央和国家机关党的建设工作会议上,习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求,为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循,需要结合实际深入学习研究,增强贯彻实效。
一、破解“两张皮”问题具有时代意义
破解机关党建与业务“两张皮”问题,是新时代机关党的建设的重要课题,也是机关各级党组织面临的重要政治任务和政治考验。
(一)破解“两张皮”问题是汲取党的建设历史经验、推进新时代机关党建创新发展的迫切需要。党之所以能够完成革命、建设和改革不同历史时期的使命任务,是同党始终重视自身建设、把党建与各个时期中心工作深度融合密不可分的。革命时期党的建设与军事斗争的深度融合激发出强大的战斗力,其间机关党组织的建立健全,为党员干部在军事斗争中发挥示范表率作用提供了组织保证;建设时期党的建设为新中国各项事业蓬勃发展提供了不竭动力,其间八大党章明确赋予机关党组织对本机关党员监督的职责,这一创新举措延续至今;改革开放以来党的建设为建设中国特色社会主义提供坚强保证,其间明确规定机关党的基层组织的“协助”职能,机关党建为推进改革开放和社会主义现代化建设发挥了积极作用。
(二)破解“两张皮”问题是实现机关党建目标任务、深入推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。机关党组织只有破解“两张皮”问题,充分发挥党的建设的引领和保障作用,才能实现围绕中心、建设队伍、服务群众的目标任务。一是为推进各项事业提供动力。破解“两张皮”问题,实质上是发挥党的建设在推进伟大事业中的重要作用,纠正只抓业务、不抓党务,只注重行政工作、不注重党建工作的“一手硬、一手软”问题,为事业发展提供动力。二是为建设高素质党员干部队伍提供支撑。破解“两张皮”问题,要害在于如何以党的建设带动和促进队伍建设,纠正只强调行政手段、忽视党组织作用发挥,只注重晋升激励、不注重党性锤炼,只看到本职业务、看不到党的事业全局的狭隘眼光,为党员队伍建设注入灵魂。三是为站稳人民立场提供保证。破解“两张皮”问题,归根结底是如何使“全心全意为人民服务”的宗旨内化于心、外化于行,纠正服务群众说在嘴上、落不到行动上,只关注自身得失、不关注群众利益,“关门”抓党建多、“开门”听意见少等片面现象。
(三)破解“两张皮”问题是锻造新时代机关干部担当作为精神、引领经济社会高质量发展的迫切需要。党政机关能否将新发展理念贯穿到推动发展的全过程,取决于能否解决好“两张皮”问题,取决于党员干部的思想、本领和实际行动。一是树立新发展理念必须破解“两张皮”问题。一些部门和地区在推进高质量发展中存在的问题,说到底是理论武装薄弱和对新发展理念的认知、贯彻、落实不力的问题。这就要求机关党建必须解决好理论武装与业务工作关联性不大的“两张皮”问题,真正做到符合新发展理念的就多作为、反之则不能为。二是增强执政本领必须破解“两张皮”问题。贯彻新发展理念,推进高质量发展,需要围绕新发展理念的根本要求,把政治能力和业务能力高度统一于机关党员干部的综合素质。三是推动担当作为必须破解“两张皮”问题。实践证明,党员的现实表现体现机关党建成效,业务强弱体现党员努力程度,只有解决好党员担当作为的思想问题,才能引导党员干部在本职岗位上干事创业、建功立业。
(四)破解“两张皮”问题是强化机关党组织政治功能、提高机关党建工作质量的迫切需要。把党的政治建设摆在首位,突出机关党组织政治功能。高质量的机关党建才能引领出高水平的机关工作。一是履行机关党组织职责的使然。只有打通机关党建与业务工作的“任督二脉”,真正破解“两张皮”问题,才能履行好党组织职责,做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是攻克机关党建难点堵点的当然。改革开放以来,一些党员干部重经济工作、业务工作,轻党建工作、党务工作,或者以业务代替党建工作,严重影响机关党建工作质量水平。三是推进机关党建走在前作表率的必然。机关党建对其他领域党建具有重要风向标作用,把党建工作与业务工作融合起来,把提升党员的政治能力与业务能力融合起来,引导机关党组织和广大党员干部创先争优,充分发挥表率带头作用。
二、“两张皮”问题的表现及原因剖析
在实践中,机关党建与业务工作脱节、割裂或者顾此失彼的现象,依然普遍存在。