（一）党建谋划与中心工作脱节。有的在研究党建时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，业务工作不善于“借”党建之力。有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作“不同调”。
（二）理论学习与指导实践脱节。从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不沾边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子”。有的学习教育没有解决好党员理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象。
（三）载体设计与工作需要脱节。很多党建活动载体与中心工作不沾边或者看似“融合”，实质上没有发挥党组织和党员作用。有的制度或品牌变成了“展板工程”，有的相关网站、手机APP、微信公众号看起来内容丰富，实际效果欠佳，甚至成为党员负担。
（四）活动开展与党员需求脱节。有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。一些机关党组织活动看起来热热闹闹，但没有走到党员心里。党员在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡薄、先锋模范作用较差等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题。
（五）党建成果与群众满意脱节。在服务群众上办法不多、用力不足、效果不显。党建工作的考核也往往与群众评判相脱节，党建成果往往“叫好不叫座”。一些机关党组织服务群众往往重形式轻效果，下基层为完成任务，难以实现与群众心连心。
分析以上存在问题的原因主要有：一是对党建与业务工作深度融合的思想自觉仍显不足。一些地方和部门党员领导干部政绩观发生偏移，唯GDP论英雄，把“以经济建设为中心”片面理解为“经济工作压倒一切”，党建工作“让位”于经济和其他业务工作。一些机关干部的党员意识薄弱，党组织的政治功能弱化，难以通过党员体现到业务工作成效上。二是对党建与业务的辩证关系把握不准。把两者对立起来，有的认为党建与业务是一对矛盾，党建工作做多了会影响、冲淡业务工作；有的虽然意识到党建对业务有促进作用，但认为党建工作见效慢，当成可有可无的“辅助”工作。三是对培养干部的综合能力重视不够。懂党建的人不懂业务、懂业务的人不懂党建现象比较普遍，缺乏融合的思路与办法。一些支部书记不想抓、不会抓、不真抓支部建设，造成党建工作上热中温下冷，最终使成效大打折扣。四是对融合成效的考核评价导向不明。往往是业务归业务、党建归党建，如何通过业务与党建双向检验其成效的办法还没有形成，不能实现精准考核。对于成绩突出的党组织和党务干部激励不够，对工作不到位的问责不够。五是对落实党建责任的压力传导机制不畅。党组（党委）对机关党建工作的领导仍然比较“空”，短时间内难以摆脱重业务轻党建的偏向。有的党组（党委）仍习惯于上级工委领导、机关党委主抓的老思路，对党建与业务深度融合不上心、不用力。
三、破解“两张皮”问题的对策建议
解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，必须坚持目标引领和问题导向，突出思路举措创新、方法载体创新、体制机制创新，统筹协调推动党建与业务深度融合、相互促进。
（一）抓好顶层设计，加强有效破解“两张皮”问题的组织领导。调查显示，近四成党员干部认为破解“两张皮”问题最重要的是从党组（党委）搞好顶层设计入手。一是强化政治引领。聚焦党的政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，真正做好“三个表率”，全力推进模范机关建设。二是完善领导体制。党组（党委）主动适应从“指导”到“领导”机关党建的转变，建立完善领导机关党建工作规则，协调推进机关党建与业务工作有效融合。选优配强机关党委书记、副书记和基层党支部书记，严格实行“准入”制度。三是坚持围绕中心。聚焦推动党中央各项决策部署落实推进机关党建工作，将机关党建所长所能与中心任务所需、业务工作所求有机对接，以推动中心工作实效衡量机关党建工作成效，一体推进机关党建与业务工作。四是严格履行“一岗双责”。精心设定和严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确各级党组织书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，使机关党建与业务工作主体职责任务相统一。