AI 新技术革命将如何重塑就业和全球化格局?深度解读 UN 报告(中篇) (4)

随着新技术的普及使用,越来越多的工人的工作安排具有灵活性、不稳定性和不安全性,传统上,工会可以赋予所有工人更大的力量,使经济租金和技术进步带来的好处得到公平分配。而非正式工作安排的特点是消除集体代表,让工人在工资待遇和工作条件的谈判桌上处于弱势。因此需要新形式的工人代表。

此外,各国政府还可以进行法律和税务改革,加强工人在非正式工作安排中的权利。例如,最近英国关于未来工作的报告,提出了可以将最低工资标准的法律规定同样适用于“独立合同工”。委员会还提议在与雇主发生冲突的情况下,为工人进入法院提供便利,并消除税收制度对将工人分类为自我雇佣者的这一行为的激励性作用。

(三)社会保障和公平分配

非标准就业(技术驱动)和非正式工作的增加使许多工人在疾病、工伤和养老金等方面得不到充分的保护。因此,社会保障制度需要进行改革,以向非正规和非正规工作中的工人提供保护。鉴于发达国家已经开始审查社会保险制度,以确保所有工人都能获得失业保险和养恤金。因此发展中国家也要积极促进全民社会保障制度,将保障范围扩大到非标准和非正式就业的工人。

税收制度也能给社会公平带来新的流动机制。虽然大多数国家的不平等现象的原因是多样的,但快速的技术变革导致了工人与工人之间,工人与和企业所有者之间的工资不平等现象。

更为先进的税收政策可以确保新技术(如AI)的利益得到广泛的分享,产生更多公共资源,为重新分配和建设全民社会保护制体系提供物质支持。减少个人所得税可以鼓励就业,减少再分配的需要,而对新技术征税则会影响经济增长和技术采用,减少再分配来源。相反,对因集中的市场结构而产生的租金收益和高利润征税可能更有利于平衡社会和谐和经济发展。对自然资源和环境污染征税也可以为重新分配创造财富,同时将技术开发引向可持续发展。

还有学者提出了“普遍基本收入”和“普遍基本股利”。前者保证每个个体都将获得无条件现金补助,并将有助于保证最低收入水平,简化各种公共项目的管理。后者通过将企业的新股发行的固定份额置于公共信托中,产生一个能持续分配到社会服务部的收入流。

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