郑秉文:2007年11月法国大歇工札记(10)

    十几年来,包罗这次大歇工在内的任何一个陌头政治或社会动荡之中,尚有一个重要特征,那就是每次社会大动作都少不了公职人员的遍及参加,甚至成为主力军。参加2007年11月这次歇工的公职人员占全法公职人员总数520万人的30%。

    在法国,公职人员的观念较量遍及,局限十分复杂,我们可以将之分为两大部门,一是各级当局公事员,一是当局公事员以外的所有国有企业和事业单元人员,包罗中小学西席和大学传授等。在历次歇工中,公职人员提出的诉求不尽沟通,但矛头只有一个,那就是当局。阻挡当局,已经成为一个既时髦又传统的社会歇工的根基方针和主要诉求。这次大歇工中,当局公事员八大工会招呼进行24小时全国大歇工,提出的标语是提高收入,阻挡减员。在赋闲率很是高的法国,当局公事员始终被认为是一份很是抱负的事情,普索斯民调所(Ipsos)的民调显示,94%的公事员“对他们的职业感想孤高”。可是,冗员一定摊薄收入,薪水较低必将导致效率低下,这已成为社会备受诟病的痼疾和历届当局改良的困难,三分之二的法国人认为“民众部分改良已成燃眉之急”。

    萨科齐上台不久就提出改良民众部分是“国度当务之急”,并将其称之为“文化大革命”(révolution culturelle),不久,总理菲永也随着回收了萨科奇的“文化大革命”用语,于是,“文化大革命”这个曾经在中国和法国60年月中期十分熟悉和风行的用语在媒体上再度呈现(尽量在中国已经成为汗青),所差异的是其含意有所差异,它是指三个内容:第一是淘汰复杂的当局公事员步队,即对退休公事员的空位不增补;第二是对新招募的公事员实行条约制;第三是提高公事员人为程度。在法国第五共和国的汗青上,如此局限庞大的削减公事员步队照旧首次;凭据萨科齐的改良打算,2008年是大局限减员的第一年,打算裁人22921个岗亭,详细步伐是,对每3个退休公事员只雇用增补2个,这样一年就可节减4.58亿欧元的支出。

    由于2008年新招的公事员将冲破铁饭碗,实行条约制,所以,媒体上也有将这次“文化大革命”称之为“新社会契约”举动。无论是右翼的《费加罗报》,照旧左翼的《解放报》,甚或法共的《人道报》,今朝都很容易看到这些时髦的改良新词汇。

为什么萨科齐将改良福利制度和重塑民众部分这些宏愿勃勃的海内改良打算称之为“文化大革命”?法国著名的政治学院研究员雅克��������卡普德威尔给以很好的表明,他认为这些改良的实质是对文化习惯的改良:“我们不该低估阶层问题的重要性,因为身份认同就意味着职业区别。萨科齐的规划是想说,‘我想要一个美国式的社会,在哪里,赚钱不是罪恶’。可是我不敢必定,你可以或许改变上百年形成的此刻这样的糊口习惯吗?”

    萨科奇总统上台之后,为削减当局支出,公布了快要一百项改良法子,大到减少当局冗员,小到答允协议仳离,等等,险些无所不包,涵盖了民众部分行政事务的所有规模,表示出了改良国度构造的刚强刻意。法国今朝公事员总数高达520万,其支出占国度总预算44%,近一半预算用来发放公事员的人头费,不只财务承担极重,并且国度构造机构重叠,人浮于事、效率低下、对于了事、玩忽职守等现象触目皆是。在萨科齐看来,民众部分的改良已到了刻不容缓的境地,改良势在必行。

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