郑秉文:2007年11月法国大歇工札记(28)

     第三,选择什么样的社保制度,必然要思量它对劳动力市场的反浸染;较高的社会福利支出不必然一定带来较好的社会不变结果,模式选择往往比款子更重要,制度缺位经常比资金缺乏更可骇。就业问题将是我国恒久面对的一个重大经济社会问题,尤其是就业多样化、多元化、分手化将是一个大趋势。适宜的社保制度将会促成其劳动力市场成为一个“就业大呆板”,吸纳各类百般的群体充实就业,反之,将对就业路径、就业布局、就业局限等发生极大的负面浸染。社保模式选错了,大概就会较洪流平地扭曲劳动力市场,导致较高的赋闲率。就我看来,在一切福利中,就业是最大的福利;在所有福利项目中,就业是最基础的项目。没有较量充实的就业,再好的福利制度也是不行同日而语的,也是不行一连的。所以,这里需要再次反复一遍的是,从某种意义上,选择社保模式实际就是选择就业模式。法国以致欧洲这些案例汇报人们,与北美对比,他们的赋闲率之所以始终保持在高位甚至在两位数,相当水平上就是由于其社保制度所导致的。这一点,我们必需要有个清醒的认识:社保模式选错了,我们的子孙就很大概要遭受较高的赋闲率。

    第四,当前我国站在十字路口:或是走向大一统,或是走向碎片化。我们应以法国为镜鉴,选择一个“三统一”的模式;要以民族前途为重托,摒弃任何部分好处和局部概念;要抓住这个汗青机会,模式选错将后患无穷。要将当前办理农夫工社保制度的决定,纳入到全国社保体系中统一思量,不该有纯真“完成任务”的概念。要将务农农夫、失地农夫和务工农夫的“小三农”改良与构造事业单元的改良统筹起来思量,甚至要将城镇社保制度的改良统筹分身起来,向“大一统”的制度偏向迈进。

 

主要参考资料:

Comité d’histoire de la sécurité sociale, Contribution à l’histoire financière de la Sécurité sociale , sous la direction de Michel Laroque, La documentation Fran��aise,1999, Paris.

Fédération des cheminots CGT, Voix libres :Le conflit des cheminots de novembre-decembre 1995,VO Editions/La Vie Ouvrière, Paris 

Jean-Jacques Dupeyroux, Droit de la Sécurité sociale, 13e dition par rolande Ruellan, Dalloz, 1998(Précis), Paris.

Marie-Thérèse Join-Lambert, Politiques sociales, 2e édition revue, Presses de Sciences po et Dalloz, 1997, Paris.

Nadine Richez-Battesti, La Protection sociale en danger, 2e Edition, 1994, Hatier.

Pascal Mignery, La Protection sociale des salariés, Les Editions d’organisation, 1994, Paris.

René Mouriaus, La CGT, Inedit Politique, Edition de Seuil, 1982, Paris.

Thierry Tauran, Les Régimes spéciaus de Sécurité sociale, Presse Universitare de France, 2000, Paris.

 

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