其次，歇工给公众糊口带来很大的未便，市民发生厌倦情绪，甚至20日巴黎有上千人进行了反歇工的游行步队，对铁路交通员工歇工暗示出极大不满，民意逐渐倒向当局一侧，这是这次大歇工与1995年阻挡希拉克改良大歇工的一个最大区别。法国《反映报》民意观测显示，55%的法国公众阻挡歇工，法国《自由报》的民调功效是59%公众支持当局举办社保改良，伊福普民调所（IFOP）考试中有62%受访者认为歇工是“没有原理”，1%未亮相；英国《独立报》民调功效显示，高出70％的法国人支持萨科齐当局的改良行为。
最后尚有一个重要原因，即总统萨科齐刚柔团结，自始至终低调处理惩罚，这是十几年来法国最高层率领在歇工中很少采纳的计策。萨科齐总统果真亮相只有2次，一次是在铁路工人动员歇工数小时前，萨科齐重申将把经济改良政策“举办到底”，另一次是20日高调回应歇工海潮，暗示继承刚强不移地奉行改良。除此之外，萨科齐再也没有颁发什么言论，始终站在幕后，远离公家视线之外，把所有的“一线问题”都留给了内阁部长们和党内高官出头处理惩罚，他本人从不在晚间电视和报纸上果真出面露面，这就为他最后出头收拾残局留下了空间，赢得了公家舆论。萨科齐看待歇工的立场意指刚强，绝不当协，但却柔里透刚，有礼有利有节，譬喻，被誉为欧洲大学之母的法国第四大学即索邦大学汗青学传授切旺蒂尔评论说，“当局的计策长短常明智的，它不是剧烈品评人民说你们各人都太懒惰了，这说明萨科齐技高一筹，出神入化，我们甚至都为之感想震惊”。萨科齐总统的社会事务参谋苏比表明说，“对付社会事务，假如你要有效率并在会谈中取得优势并恰如其分的话，保持沉默沉静有时比走向前台更好”。在萨科齐看来，假如他本人在歇工中高调表态，势必会成为游行示威中的避雷针，在他看来，“这样的斗嘴对我来说，即没有赢家也没有输家”。其实，舆论界认为，萨科齐本人并不是如此温和的性格，而是一个“硬汉”，这很大概与他的经验有关：2005年秋和2006年春在处理惩罚青年骚乱时他正是内政部长。
3. “非凡退休制度”改良首当其冲
几十年来，历届法国元首和当局都试图改良法国根基养老体制的“非凡退休制度”，但每次都遭到了工会的强烈阻挡，千般抵挡，都以当局的妥协为功效而使改良无疾而终。从介入歇工的人群来看，这次大歇工的特点有三：第一，参加歇工走向陌头群体主要由两部门人构成，一部门是“非凡退休制度”包围的那些行业，另一部门是公事员。第二，“非凡退休制度”包围的运输工人是此次工潮的急先锋，但随后，这个非凡退休制度包围的其他所有行业都随之跟进插手进来，险些所有与这个“非凡退休制度”有关的行业和部分工会都纷纷递交了歇工通知，他们的目标只有一个即阻挡改良“非凡退休制度”。第三，包罗其他公事员系统的所有潜在改良工具最后都卷入了歇工海潮之中，固然他们与“非凡退休制度”包围的群体的好处诉求有所差异，可是各路戎马齐上阵，最终也成为这次歇工的主力军之一，矛头直指公事员体制改良和海内改良打算，目标在于掩护自身好处，省得殃及鱼池，这就导致歇工形势越发巨大化：诸潮归并，萨科齐面对着执政以来最大的社会压力和严峻检验。
可以说，十几年来法国社保改良的首要方针就是这个“非凡制度”，这个碎片是法国社保制度的一个软肋，是每届总统和总理改良的第一工具，是改良法国根基养老制度的打破口。所以，固然法国历次改良都屡改屡败，但又不行能绕开它，萨科奇在2007年11月12日歇工前夕赴柏林介入法德峰会时，德国总理默克尔都对改良这个“非凡制度”果真暗示支持。
二、高度“碎片化”福利制度：安详网照旧火药桶
1.法国福利制度高度碎片化：大碎片套小碎片
众所周知，法国作为老牌成本主义国度，现代福利制度是由几个世纪以前降生的传统自发性行业和职业合作会改革过来的。颠末1945-46年和1948年的改良，原本八门五花、支离破碎的福利制度逐渐形成了今朝由四大制度组成的根基养老制度名堂：
第一是“普通制度”，包围所有包罗家产、贸易、处事业等私人部分的工薪阶级；第二是“农业制度”，包围所有农业策划者和农业人为收入劳动者；第三是“非凡制度”，主要包围公事员、职业武士、处所民众机构人员、法国铁路公司（国营）、电气煤气事恋人员、矿工、船员等；第四是“自由职业制度”，包围所有自由职业者，如手家产者、企业家、自由工商户等。