郑秉文:2007年11月法国大歇工札记(22)

    从上述近代法国社保制度用词retraite——→assurance——→sécurité这三次立法时的更替,我们大抵可以看到法国社保制度经验的三个成长阶段的环境,它反应了法国社保制度及其理念的成长路径:1910年立法的合作性质——→1928-30年立法的保险制度——→1945-46年改良的保障制度,等等。

    我不是语言学家,对法语的把握和常识十分有限,纵然英语也是略懂皮毛;我对上述法文用词及其语意的上述领略和提出的辨析,不必然完全精确,只是从社保研究者的身份,想说明和领略法国人本身对其社保制度和观念的诠释,深层的寄义是试图考查和探析法国社保制度“碎片化”的演变进程、汗青源头和根基近况,旨在从第三只眼和文化的角度来阐明息争释法国社保制度的某种非凡性。可是,无论如何,一国利用观念术语是有目标的,可从一个侧面看出社保改良的一些脉络。

 

五、结语:感应与沉思

    1.汗青传统:非凡制度与歇工盛宴

    回首一个多世纪的汗青,由社保报酬激发的大局限歇工约莫有10多次,平均10年一次。这100多年来的法国大歇工险些都离不开法国铁路工会和铁路公司的博弈。假如以1937年成立法国国铁公司(SNCF)为界,在此之前主要有4次,他们别离是1891年、1899年、1910年和1920年大歇工,这个阶段铁路歇工的主要目标是要求提高人为报酬程度。其时,铁路主要由6大公司把持(PLM,北方公司、巴黎-奥尔良公司、地中海公司、东方公司、西方公司),这6个公司的雇员总共是250285人,在此之前的退休金每月约莫262法郎,平均退休金替代率是11.55%,1899年大歇工之后上涨到18.08%。1937年4月,这6个铁路公司归并创立此刻的“法国国度铁路公司”(简称“国铁”,SNCF, La Société Nationale des Chemins de Fer),国度持股51%,其他49%由本来的股东持有,从这一年开始,法国铁路的策划彻底完成了从私营向国营的转变,同时,也形成了歇工的传统,成为法国“非凡退休制度”歇工的导火索。

    在1937年之前铁路公司是有限责任公司,歇工的局限要小一些,但自从1937年组开国铁公司(SNCF)之后,全国性的大歇工局限一次比一次大,影响一次比一次大:1947年是因为工会破裂导致的,1953年歇工的诉求主要是阻挡养老保险和医疗保险改良激发的,1968年歇工主要表示在囊括全法的赤色风暴之中,1986年歇工主要是对希拉克当局日益不满,物价高涨(购置力下降了1.49%)。1995年大歇工是阻挡付贝当局拟提倡的对“非凡退休制度”改良,这是一百多年来最大的一次歇工,在全法汗青上第一次呈现全国性的交通瘫痪整整21天,震撼全世界。2007年11月这次歇工的局限仅次于战后以来1995年的歇工。

    细心阐明一下,就会发明这样五个特征:第一,在法国铁路工人一百多年的10次大歇工汗青中,个中第二次世界大战之前,歇工的目标主要是提高人为报酬等,战后激发歇工的导火索主要有两类,个中三次是由于其他原因,别的三次是由于抵抗和阻挡改良“非凡退休制度”引起的。第二,战后以来这6次歇工的局限一次比一次大,好比,1986年歇工参加率是47.5%,1995年是75%。第三,除了这些全国性的总歇工以外,中型的歇工次数越来越密,矛头直接瞄准“非凡退休制度”的改良,尤其是自1995年以来,险些每2年阁下都在巴黎产生一次铁路大歇工,影响全国的交通秩序,险些每次都是由于当局欲对“非凡退休制度”采纳改良法子或相关的改良。进入21世纪以来,险些每年都产生一次大局限歇工。第四,除2007年11月这次以外,险些每次歇工都是工会胜利,当局妥协。唯独2007年11月这次是以工会妥协和当局胜利而了却的。第五,也是最后一个特征,日常的小型歇工不足为奇,很是麋集,险些每月都有数起,笔者为此查阅了2008年1月1日至6月1日主要报纸,仅在巴黎产生的与福利报酬有关的歇工就高达三十多次,这里笔录其主要勾当如下:

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