第三个原因是在第二次世界大战傍边法国人的精神主要不在福利制度的改良上，对战后福利制度改良与重建的思想筹备、理论筹备、制度筹备远远不如英国。第二次世界大战发作不久，英国就预推测了战后重建任务的难题性，创立了“战后重建问题委员会”，该委员会主席、英国不管部部长、国集会会议员阿瑟·格林伍德于1941年6月就正式邀请贝弗里奇出任部际协调委员会主席，授权该委员会观测英国福利制度近况，全面拟定一个战后重建的福利制度。颠末一年半的尽力，1942年11月贝弗里奇完成了这个全方位的福利改良陈诉，为英国设计了一个从摇篮到宅兆的完整的福利体系框架。英国当局险些完全接管了贝弗里奇陈诉的发起，于1944年宣布了社会保险白皮书，随后拟定了一系列相关法令，1948年公布正式成立福利国度，于是贝弗里奇被后人誉为英国福利国度之父。法国则差异，戴高乐在远离法国本土的英伦三岛建设的“自由法国抵挡举动”孤悬外洋长达四年之久，这些法国精英们的精神主要放在如何“重返”法国上，而较少放在如何“重建”法国上，于是，战后福利制度改良在这个“避难总统”的案头上很难像英国那样很早就提到日程上来。假如说英国福利国度之父是贝弗里奇的话，法国福利国度之父就应该是皮埃尔·拉罗克（Pierre Laroque, 1907-1997）。拉罗克早在1928-1930年法国社保改良立法时就曾参加起草事情，是个社保专家，第二次世界大战中他在英国介入了抵挡举动和诺曼底登岸。法国解放之后，直到1944年9月姑且当局劳工部长亚历山大·帕罗迪（Alexandre Parodi）才开始委托皮埃尔·拉罗克议员着手拟定社保改良方案，慌忙草拟的方案险些完全参考了贝弗里奇陈诉的精力，试图拟定一个“三统一”的福利制度，1945年10月4日据此立法成立了“普通制度”，可是，由于时间紧要，筹备急遽，在各类阻挡的声音之中，在成立第四共和的宪法即将在1946年秋天出台前夕，不得不在1946年5月22日立法中予以妥协，确认了“非凡制度”的独立性，这符号着1945年10月4日立法的流产与失败。外貌上看，法国改良的妥协是其时差异气力比拟的功效，实际是德国俾斯麦模式与英国贝弗里奇模式之间的妥协。
与英国的贝弗里奇对比，要说法国的拉罗克有乐成的话，那就是在其主导拟定的“法国社会保障方案”（le plan fran��ais de Sécurité sociale）顶用“社会保障”这个观念替代了1928-30年立法中利用的“社会保险”观念；除此之外，拉罗克的思想和贝弗里奇精力则主要表此刻抵挡举动全国委员会1944年3月15日拟定的事情打算内里。在厥后的实际操纵中，拉罗克的思想脉络及其妥协进程则主要表此刻以下的5个立法上。这5项立法可以分成两个阶段：
第一阶段是1945年10月4日的立法。这个立法的第一章划定成立统一的社会保障组织机构，“旨在确保工人及其家眷抵制和防御所有由自然风险所大概导致的收入淘汰，包围所有包罗生育和家庭等在内的全部用度……”；还划定，以前的旧制度可以保存，可是要有改良的预期，要逐渐扩大社会掩护的范畴。但最终的功效却是，这个立法所成立的“普通制度”却没有扩大到其他人群，而旧制度却保存下来，第二阶段的立法对“非凡制度”的正当化作出了划定。