萨科奇当选总统后刻意担任前几任当局改良法子,加大改良力度,采纳开源节约法子,并于2007年10月百姓议会通过了2008年社会保险机构筹资法案(PLFSS),加大了自付的定额范畴和法子,譬喻患者每盒医药需自付至少50欧分,每次诊疗至少也需自付50欧分,医疗交通费需自付2欧元,等等;这些法子从2008年开始实施,每年将淘汰8.5亿欧元的支出;对企业高管人员股权征税2.5%,这将为医保制度带来3亿欧元的收入。
假如考查法国社保制度的汗青,福利支出和收入之间的比例将会是一条很是有意思的曲线。首先来看看在实际福利支出的比例。总的平均来看,1949-1994年间在全部福利支出(养老、医疗、生育和家庭补助、赋闲和工伤等)中,店主缴费平均约莫占60%阁下,雇员缴费占20%阁下,其余20%来自国度的财务转移。这是一个大数。但详细来说,其成长趋势是店主的缴费比例泛起出略微下降、雇员缴费比例略微上升、国度转移付出程度变革不大:1949年店主缴费比例占63.70%,一直下降到1994年的49.45%;雇员缴费占比则从15.78%一直上升到1994年的27.71%,其余的缺口由国度转移付出予以津贴,1949年津贴20.52%,到1994年上升到22.84%,就是说变革不是很大,比20%多一点。
上述这个支出布局不能说明什么问题,它只是缴费收入在实际支出中比例干系。可是,假如从占GDP比例来看则是一条明明上升的曲线。当期收不抵支,国度背起了极重肩负,于是,其功效一定是提高制度缴费程度。但由于工会的阻挡,几多年来,在历次提高缴费的日程表中,唯独店主缴费程度得以提高,而雇员缴费程度则从未动过。这就是法国一个很是非凡的参数变革特点,难怪法国店主的承担比其他国度店主的承担要大许多。如此这样,到了1995年法国不得差池社保制度举办大局限改良,法国社保福利支出已占当年GDP的28.88%,店主缴费包袱全部福利支出的一半阁下,雇员小我私家占28%阁下,国度津贴占了五分之一。从人为缴费比例来看,法国在欧洲国度中也是较量高的,店主竟高达28.5%,而工人的缴费一直是6%,半个世纪以来,一个百分点也没涨过,两边缴费已高达34.5%。有人说,法国店主的承担是全世界最高的国度之一。可是,事与愿违,法国1995年改良却导致了战后以来最大的一次全国性大歇工。
表1 1949-1994年法国社保制度总体出入(五险)占GDP比例及其与制度出入的干系
年 出入状况 (占GDP) 五险支出(占GDP) 制度收入布局(%) 福利支出 缴费收入 医疗 养老 生育 赋闲工伤 合计 店主缴费 雇员缴费 合计 1949 12.18 10.14 - - - - - 63.70 15.78 79.48 1959 14.46 12.11 4.7 5.4 4.1 0.3 14.5 59.65 17.80 77.45 1969 17.95 15.42 6.6 7.3 3.5 0.5 17.9 59.75 19.88 79.63 1979 23.58 20.31 8.4 10.3 3.8 1.9 24.2 57.13 22.90 79.85 1989 26.23 22.53 9.2 11.2 3.4 2.6 26.4 51.72 28.47 80.19 1994 28.88 22.90 9.8 12.4 3.7 2.8 28.6 49.45 27.71 77.16